Верховна Рада схвалила законопроект щодо вдосконалення процедури арешту майна. Адвокат Єгор Штокалов пояснив, чим небезпечне прийняття даного документа.
16 лютого, парламент в першому читанні схвалив законопроект щодо вдосконалення процедури арешту майна і інституту спеціальної конфіскації. Документ знаходиться в списку необхідних для лібералізації безвізового режиму з ЄС.
Як пояснив міністр юстиції Павло Петренко, цей документ дозволить правоохоронним органам повертати активи тих людей, які використовувалися високопоставленими корупціонерами в якості підставних осіб і офшорних кампаній.
У той же час народний депутат Сергій Власенко вважає, що законопроект про спецконфіскацію буде стосуватися не тільки корупціонерів, а й усіх громадян України. Таким чином зможуть конфіскувати будь-яке майно тільки на підставі підозри, що до нього має відношення якийсь корупціонер.
Детальніше законопроект щодо удосконалення інституту спеціальної конфіскації в ефірі радіостанції Голос Столиці проаналізував адвокат Єгор Штокалов.
Чи дійсно закон про спецконфіскацію дозволяє конфіскувати квартиру громадян, які через незнання купили квартиру або машину у особи, підозрюваної в корупції?
― Якщо розглядати закон в чинній редакції, то так, абсолютно вірно. Якщо громадянин два роки тому купив квартиру в центрі Києва, грубо кажучи, за мільйон гривень, а виявилося, що ця квартира у попереднього продавця була отримана у вигляді хабара, то така квартира може бути арештована в судовому порядку, в подальшому конфіскована. Якщо ж громадянин доведе, що він є добросовісним власником, і покаже всі документи про те, що він не знав, що ця квартира була предметом хабара, то суд на свій розсуд може сказати, що конфісковувати не будемо. Але, знову-таки, власник повинен сам ініціювати цю процедуру. Він повинен сам зайняти активну позицію і всіма правовими методами захищати свою власність.
Як довести, що громадянин чесний перед законом і не має відношення до попереднього власника майна?
― Показання свідків, показання нотаріуса, який оформляв угоду. Будь-які відомості, що підтверджують вашу неусвідомленість в цьому, аж до того, що ви надаєте свою декларацію про доходи. Джерело фінансування для придбання цієї квартири у вас було сумлінне і ви щиросердно, сумлінно придбали цю нерухомість, не знаючи про наміри продавця. Інших інструментів доведення немає. Ніхто не проводить аудити при покупці нерухомості, ніхто не оцінює платоспроможність і джерело походження нерухомості у продавця.
Можливо, антикорупційним органам варто довідки видавати, що громадянин чесний перед законом і не має до попереднього власника віднощення?
― Це не матиме юридичної сили, тому що безпосередньо в договорі прописуються положення про те, що квартира куплена належним чином. Навіть якщо він це декларативно заявляє, власника це не захищає. Немає 100% гарантії, що через рік або через два прокуратура або слідчий не прийде і не заарештує квартиру.
Підозра в корупції - це ще не звинувачення?
― Якщо по суті, то це вже звинувачення. Тому що підозра пред'являється певній особі, і у слідчого вже починає спливати певний термін в 2 місяці, протягом якого він повинен вже висунути обвинувачення і передати справу до суду. І основна суть цього законопроекту в тому, що майже всі злочини тепер підпадають під дію цієї спеціальної конфіскації. Тобто, якщо санкція статті передбачає штраф понад 51 000 грн або покарання у вигляді позбавлення волі, суд на свій розсуд, і якщо про це попросить слідчий, може застосувати цю спеціальну конфіскацію. Наприклад, людина викрала автомобіль, там передбачено позбавлення волі, давайте відберемо ще й квартиру. І нікого не буде цікавити, що у нього неповнолітні діти живуть, що у нього там сім'я, бабуся, дідусь прописані. Законопроект настільки недопрацьований, що здається, ніби його швидко писали, щоб хоч щось подати, щоб показати, що виконували вказівки президента про затвердження законопроектів для безвізового режиму. І, неуважно читаючи директиву ЄС 2014 року, вони допускають всі ці помилки.
Яка процедура такої конфіскації?
― Повинно бути кримінальна справа, санкція статті має бути досить серйозною - або штраф великий, або покарання у вигляді позбавлення волі. І якщо слідчий на власний розсуд вирішить, що ви третім коліном причетні до всієї цієї операції, він може подати прохання судді для накладення арешту на вашу нерухомість. Це дуже велика проблема, на це і Власенко звертав увагу, і Тищенко з управління забезпечення і повернення активів. У прокурорів і слідчих відкривається глобальне поле для зловживання своїми службовими повноваженнями. Вони можуть прийти до будь-якого додому і сказати: я заарештовувати ваше майно.
Виходить, що для боротьби з корупцією будуть приймати закони, які її заохочують?
― Абсолютно вірно. Якщо читати законопроект в такому вигляді, то він абсолютно так і прописаний. Він сам породжує системну корупцію.
Чи є термін давності у подібних справ?
― Термін давності є. Все залежить від тяжкості статті. За особливо тяжких - до 15 років термін давності. Але там суть в тому, коли він починає спливати. Термін давності починає спливати з моменту, як орган внутрішніх справ дізнався про існування цього правопорушення. Ось, наприклад, якщо Віктора Федоровича звинувачують в скоєнні особливо тяжкого злочину в 2013 році, то через 15 років термін давності по залученню його до відповідальності, може бути, закінчиться. Але він же ховається від слідства, тому термін давності припинений.
У Мін'юсті стверджують, що законопроект приводить українське законодавство з питань спецконфіскаціі і арешту майна до європейських стандартів. Яким чином в ЄС працює цей закон, європейці захищені від незаконної конфіскації?
― Абсолютно вірно. Ми наводимо наше законодавство відповідно до регламентів та директив ЄС. Але у них воно там працює зовсім по-іншому. Хоча б тому, що у них судова система настільки незаангажована, що суддя, якщо його просто назвуть корупціонером, сам подає у відставку. І навіть нічого доводити не буде. Це для них справа честі. А в таких країнах, як Англія і США, застосовується не інститут кримінальної конфіскації, а громадянської. Якщо вартість об'єкта менша, ніж півмільйона доларів, то там навіть без суду це роблять. Вони просто беруть майно, заарештовують, тому що твій стиль життя не відповідає твоїм доходам. І будь люб'язний, доведи, що у тебе ці доходи легальні, що ти заробив ці гроші, що ти можеш дозволити такий рівень життя собі. У них там йде зворотна процедура доведення.
Тобто нам спочатку треба переконатися в незаангажованості наших правоохоронних органів?
― Правильно. Спочатку треба зробити нормальний виконавчий апарат в МВС, в прокуратурі, і найважливіше - в судах. Чому ми всі так чекаємо судову реформу? Тому що судова влада - незалежна.
Раніше про свою думку щодо закону про спецконфіскацію розповіла юрист Анна Маляр. Вона впевнена, що люди, згадані в законопроекті, не просто встигли втекти, а й вивели всі свої активи.
«Цей закон - ознака безсилля або корупційності нашої влади. Спочатку вони корупціонерів відпустили, гроші виведені з України, а тепер, через 1,5 або 2 роки, будуть у них щось конфіскувати. А вже нічого!», - прокоментувала Маляр.