Пенсионный фонд сокращает дефицит, что приближает введение второго уровня пенсионной системы.
Многие пенсионеры жалуются, что, проработав долгие годы, сегодня они получают невысокие пенсии, на которые не могут жить так же достойно, как их сверстники в развитых странах. Мы решили выяснить у экспертов и представителей Минсоцполитики, что нужно сделать для того, чтобы за свой труд пожилые люди получали достойную оплату.
Взять и поделить
Выступая недавно на "Народной коллегии" с отчетом за первые сто дней работы на посту, министр социальной политики Наталия Королевская отметила: "Выход на пенсию должен означать заслуженный отдых, а не борьбу за заработанное и хождение по кабинетам Пенсионного фонда в поисках правды".
К этому она добавила, что не должно быть пенсионной уравниловки. В то же время еще одним проявлением социальной несправедливости она назвала ситуацию, когда люди с одной и той же должности с одинаковым стажем выходят на пенсию в разные годы и размеры их пенсий отличаются между собой.
"Основная задача, которую мы ставим перед собой сегодня, - это осовременить пенсии и ликвидировать так называемую пенсионную уравниловку - гарантировать людям пенсию согласно стажу и заработку", - заявила министр соцполитики.
С тем, что существующей системе пенсионного обеспечения присущи те или иные проявления социальной несправедливости, согласны и эксперты.
Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований им. Михаила Птухи НАНУ Лидия Ткаченко называет самой большой проблемой нашей солидарной пенсионной системы то, что сейчас все поступления в Пенсионный фонд фактически делятся на всех пенсионеров, без учета того, сколько они зарабатывали раньше.
- Государству нужно обеспечить хотя бы минимальные стандарты жизни, потому что пенсия для большинства пожилых людей - основной источник средств существования, - говорит она. - Сейчас не имеет значения, работали они или не работали. Все равно государство должно им что-то платить. Будет ли это социальная помощь для тех, у кого нет стажа, или минимальная пенсия по возрасту - это уже не имеет значения, это примерно те же деньги. У нас никто не получает пенсию ниже прожиточного минимума. Получается, государство все равно обязано обеспечивать минимальные стандарты жизни для пенсионеров.
Однако когда в стране проводилась пенсионная реформа, нам обещали, что со временем появится новый механизм накоплений, который позволит людям откладывать на старость пропорционально своему заработку.
Дефицит сокращается
Для того чтобы это произошло, по закону бюджет Пенсионного фонда должен стать бездефицитным. И пока что ведомство идет к этому. В первом квартале план собственных поступлений Пенсионного фонда Украины был перевыполнен на 726 млн грн.
- Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, то было собрано на 2,811 млрд грн. больше, - заявил на днях советник министра социальной политики Владимир Матвийчук. - Это результат принятых Минсоцполитики и ПФУ мер по своевременному поступлению ЕСВ и средств предприятий на возмещение выплат льготных пенсий. Кроме того, в этом году был принят реалистичный бюджет ПФУ, в котором существенно сократились административные расходы.
К тому же, по его словам, удалось уменьшить задолженность по заработной плате, что также способствовало увеличению поступлений в Пенсионный фонд. Изменения к лучшему произошли благодаря изменению к подходам работы, которые инициировала министр соцполитики Наталия Королевская. В ближайшее время рост доходов Пенсионного фонда должен привести к увеличению выплат, а со временем - и к переходу ко второму, накопительному, уровню пенсионной системы.
Пути решения
Как же решить главную проблему - дефицит Пенсионного фонда? Эксперты говорят, что к Пенсионному фонду тут нет претензий, нужно менять всю систему.
- ПФУ создал довольно мощную систему персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного соцстрахования, - считает заместитель директора Научно-исследовательского центра по проблемам налогообложения Нацуниверситета ГНСУ Константин Швабий. - Говорить следует о недостатках не его работы, а пенсионной системы в целом.
Согласен с ним и директор Центра экономического развития Александр Пасхавер, который дает свои советы правительству.
- Солидарная система не должна и не может быть основной, это лишь защита от нищеты. Основной механизм должен быть накопительным, - уверен экономист. - При этом главное усилие правительства должно быть направлено на повышение доверия граждан. Пенсионные накопления должны быть гораздо надежнее банковских вкладов.
В правительстве подсчитали, что для перехода на второй уровень пенсионной реформы нужно привлечь в бюджет ПФ более 20 млрд грн. Основными источниками ликвидации дефицита называют легализацию и рост заработных плат, увеличение количества высокооплачиваемых рабочих мест, а также ликвидацию задолженностей по заработным платам. Практически по каждому направлению либо уже приняты решения правительством, либо будут приняты в ближайшее время.
Ранее Наталия Королевская заявила, что при Министерстве социальной политики создана рабочая группа, которая должна разработать предложения по совершенствованию пенсионной системы, уменьшению дефицита Пенсионного фонда и обеспечению справедливости в размерах выплат независимо от года выхода на пенсию. Также среди задач рабочей группы - анализ эффективности пенсионной системы и подготовка изменений в законодательство. Остается только надеяться, что вслед за первыми результатами работы министерства - ростом доходов Пенсионного фонда - последуют и более кардинальные изменения.
Доходы Пенсионного фонда в первом квартале 2013 г.
План 37 680,8 млн грн.
Фактически 38 406,8 млн грн.
Перевыполнение плана 726,0 млн грн.
Сергей ТИЩЕНКО
Дзебак Владимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
