Пенсионная реформа правительства Владимира Гройсмана успешно стартовала. Сразу после подписания президентом Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» правительство начало выплаты перечисленных пенсий.
В Кабмине решили развеять популярные мифы относительно пенсионной реформы и разъяснить ее механизм.
Новые правила начисления и индексации пенсий будут отвечать развития экономики и росту зарплат
До 25 октября более чем девять миллионов пенсионеров должны получить более высокие пенсии. В дальнейшем пенсии будут индексироваться автоматически в зависимости от инфляции и роста заработной платы. Впрочем, некоторые политики и эксперты продолжают запугивать людей ухудшением пенсионного обеспечения, искажая и извращая факты. Правительство начало пенсионную реформу, чтобы восстановить социальную справедливость для миллионов пенсионеров и людей труда. Благодаря реформе они будут получать достойные пенсии. Поэтому ни о каком ухудшении условий начисления и выплат пенсий не может быть и речи.
Без принятия пенсионной реформы провести перерасчет пенсий было невозможно.
Проводить индексации пенсий в зависимости от роста цен обязывает Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Но еще в 2014 году соответствующая норма этого закона была приостановлена «до стабилизации экономической ситуации в стране». Таким образом, правительство не могло собственным решением восстановить перерасчет пенсий – для этого Верховная Рада должна была принять изменения в Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которые отменяли бы действующий мораторий на перерасчет пенсий.
Но и это не решило бы главную проблему – наличие финансового ресурса для дальнейшего повышения пенсий. Правительство предложило провести пенсионную реформу, чтобы обеспечить финансовым ресурсом повышения пенсий не только в 2017 году, а и в будущем. Почему это было важно? В этом году дотация из Государственного бюджета Пенсионному фонду составляет 141,3 миллиарда гривен. Это почти половина от суммы, необходимой для выплаты всех пенсий в государстве. Если ничего не менять, то уже через несколько лет Пенсионный фонд из собственных поступлений не смог бы выплачивать даже минимальные пенсии, не говоря уже об их повышении. Правительственная пенсионная реформа предложила ряд шагов, которые позволят постепенно уменьшать, а за семь–десять лет – окончательно ликвидировать дефицит Пенсионного фонда. Что будет означать новые возможности повышать пенсионные выплаты, а следовательно – и качество жизни пожилых людей.
Новые правила индексации пенсий для пенсионеров выгоднее, чем те, которые существовали до проведения пенсионной реформы
Индексация пенсий введена в качестве защиты пенсионных выплат от инфляции. Это мировая практика. Подобная защита пенсий от обесценивания существовала и до проведения пенсионной реформы, но только на бумаге, поскольку соответствующая законодательная норма была заморожена. Правительство предложило новые правила перерасчета пенсий, которые действительно соответствуют экономическим реалиям, более эффективно защищают пенсионные выплаты от роста цен и подтягивают размеры пенсий к растущим зарплатам.
Почему при новых правилах индексации пенсий выплаты будут расти быстрее? Действительно, по ранее действовавшим правилам индексация учитывала 100% инфляции. Но, во-первых, пенсии индексировались только для неработающих пенсионеров. Тем, кто продолжал работать, пенсии с поправкой на инфляцию не пересчитывались. Во-вторых, индексация проводилась только если инфляция (с начала года и на момент просмотра пенсии) превышала 3%. Если цены росли медленнее, то и пенсия не пересчитывалась. Рост зарплат не учитывался вообще, что только увеличивало разрыв между пенсиями и зарплатами. И, наконец, в-третьих, индексации подлежала не вся пенсия, а только ее часть в размере прожиточного минимума.
Согласно новым правилам, при индексации будет учитываться 50% инфляции и 50% роста средней зарплаты по стране за последние три года. Таким образом, будет ликвидирована позорная практика наращивания разрыва между размерами пенсий в зависимости от года их назначения. Индексироваться будет вся сумма, которую получает пенсионер. Следовательно, пенсии будут расти более быстрыми темпами. Работает пенсионер или нет – это никоим образом не повлияет на проведение индексации. То есть пенсии будут индексировать всем.
Снижение коэффициента, по которому рассчитывается стаж, с 1,35 до 1 не ухудшит условия расчета пенсий для тех, кто будет выходить на пенсию со следующего года
Пенсионная реформа никоим образом не ухудшит условия назначения пенсий. Повышающий коэффициент учета страхового стажа отменяется, зато растет база начисления – средняя заработная плата. В этом году при расчете пенсий используется показатель 3764,4 гривны, в следующем году он вырастет до 5266,76 гривны. Расти он будет и в дальнейшем. Введение коэффициента 1,35 в свое время было предвыборной манипуляцией, которая позволила разово поднять пенсии. В дальнейшем наличие этого коэффициента сдерживало перерасчет пенсий, так как для этого нужны были значительные средства для поднятия размера базовой заработной платы, которая используется при начислении пенсий. В результате пенсии тех, кто уже вышел на пенсию, «замораживались». В результате единоразово начисленная пенсия с годами обесценивалась. По новым правилам пенсии будут перечисляться автоматически в зависимости от роста заработной платы и инфляции.
Повышение пенсий не повлияет на размер «зимней» субсидии
Повышение пенсий, которое началось с октября 2017 года, никоим образом не повлияет на размер «зимней» субсидии. Об этом во время часа вопросов к правительству в парламенте заявил министр социальной политики Украины Андрей Рева. По его словам, для расчета размера субсидий на отопительный сезон органами социальной защиты населения учитываются доходы за I и II кварталы этого года.
«Новые осовремененные пенсии не влияют на размер пособия по уплате жилищно-коммунальных услуг, которая предоставляется правительством всем пенсионерам-субсидиантам в течение этого отопительного сезона», – подчеркнул министр.
Кроме того, Рева сообщил, что граждане, которые стали пенсионерами, например, в мае этого года, или пенсионеры, которые перестали работать, скажем, в июне этого года и не имеют других доходов, кроме пенсии, могут оформить субсидию, исходя лишь из одного дохода – пенсии.
«Это касается только тех украинцев, которые до недавнего времени работали и получали заработную плату или, скажем, зарплату и пенсию, а недавно – в прошлом или этом году (I и II кварталы) – по тем или иным причинам оставили работу и получают единственный вид дохода – пенсию. Мы шаг за шагом восстанавливаем социальную справедливость, максимально упрощая и совершенствуя программу жилищных субсидий», – заявил министр социальной политики.
Чтобы воспользоваться таким правом, гражданам необходимо обратиться в управление социальной защиты населения с декларацией о доходах, в которой нужно указать вид дохода – пенсия, например с 1 июня 2017 года. Тогда с 1 октября 2017 для таких украинцев не будет учитываться доход за I и II квартал 2017 года, а будет учитываться только размер ежемесячной пенсии.
Если же человек стал пенсионером, скажем, с сентября 2017 года, о имеет возможность в декабре обратиться в управление соцзащиты с декларацией о доходах, и субсидию пересчитают с учетом одного дохода – пенсии.
Даже при одинаковой величине стажа размер перечисленных пенсий не может быть одинаковым, не могут быть одинаковыми и суммы доплат
С октября пересчитанные (осовремененные) пенсии получили все, кому пенсия начислялась по Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Пересчет проводился по абсолютно прозрачной и понятной формуле, учитывающей не только размер стажа, но и размер заработной платы, который получал человек. Поэтому даже при равенстве трудового стажа размер повышения различен.
С октября также выросла минимальная пенсия (прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность). В связи с этим были пересчитаны другие выплаты, при расчете которых учитывается показатель прожиточного минимума.
Дзебак Владимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
