Когда пенсионеры Донбасса смогут получить «пропавшие» пенсии

Это – очень непростой вопрос, который волнует украинцев, не по своей воле оставшихся на неподконтрольных территориях. Пожилые люди, которые оказались в центре целого клубка проблем, военных и политических, надеются на помощь украинского правительства. Но, как же эту помощь донести до них?

Проблемы получения пенсий преследуют жителей Донецкой и Луганской области уже четвертый год. Теоретически, существует возможность облегчить получение пенсий жителям неподконтрольных территорий, однако, остается ряд важных моментов, которые продолжают усложнять и без того нелегкую жизнь пенсионера-переселенца.

Верификация или обязательные проверки по месту жительства остались для большинства из них. Раз в 6 месяцев, по адресу регистрации ВПЛ (внутренне-перемещенного лица) должна пройти проверка бытовых условий проживания переселенца.

Такие проверки отменили, лишь, для работников государственных органов и органов местного самоуправления. И для тех, кто предоставил справку о пребывании в трудовых отношениях с этими органами. Проверка, также, не проводится у тех, кто согласно Единой информационной базе данных о ВПЛ прошел физическую идентификацию в отделениях «Ощадбанка».

Однако, по-прежнему, загадкой остаются списки, составляемые Госпогранслужбой и СБУ. В апреле 2017 года представители благотворительного фонда «Право на захист» и организации «Донбасс-SOS» сообщили, что только в Луганской области Пенсионные фонды и УТСЗН приостановили выплаты 65 тысячам переселенцев. Тогда же, общественники заявили, что в «списки СБУ» попали не только переселенцы, которые выезжали на неподконтрольные украинской власти территории на несколько дней, но позже вернулись на место регистрации. Но и те, кто никогда не покидал подконтрольные территории.

Далее, идентификация в отделениях «Ощадбанка» — еще одна процедура, которая не упрощает жизнь пенсионера-переселенца.     

Те, кто оформил положенную им пенсию, но большинство времени проживает на неподконтрольной территории, вынужден выезжать на подконтрольную территорию каждые 60 дней.

В своем комментарии об этом правиле министр труда и социальной политики Украины Андрей Рева заявил, что министерство не заставляет жить человека там, где он зарегистрировался как ВПЛ, но если человек прожил два месяца на неподконтрольной территории, то выплаты ему снимаются.

«Как только люди перемещаются на контролируемую Украиной территорию и оформляются как ВПЛ, им тут же назначают выплаты. Мы не заставляем этого человека жить там, где он зарегистрировался. Но в законе четко говорится, что если человек прожил два месяца на неподконтрольной территории, то выплата ему снимаются, и статус внутренне перемещенного лица тоже», – рассказал Андрей Рева.

В этом случае, непонятно, зачем делать проверки по адресу регистрации, если, по словам министра, переселенец может не проживать по этому адресу?

По-прежнему, нет ответов тем людям, которые физически не могут приехать для оформления справки ВПЛ и идентификации в «Ощадбанке». Что делать им, на что жить, пока у украинской власти нет возможности выплачивать пенсии на неподконтрольной территории?

Будут ли выплачены пенсии жителям неподконтрольного Донбасса? 

По заявлениям вице-премьер-министр Украины по гуманитарным вопросам Павла Розенко в 2016 году были прекращены пенсионные выплаты переселенцам, которые не прошли физическую верификацию, а также выплаты для части граждан, фигурировавших в переданных правительству списках СБУ.

Тогда, выплаты были приостановлены 407,7 тысячам жителям Востока Украины. Итогом прекращения таких выплат, по мнению Павла Розенко, стала экономия 13,5 млрд. грн. для Пенсионного фонда Украины. Многими международными организациями и представителями общественности высказывания Розенко были восприняты негативно.

Без ответа остается вопрос о начислении пенсий, тем гражданам, которые не выезжали на подконтрольную часть для переоформления выплат или которые не прошли проверки как переселенцы. Запланированы ли такие выплаты в перспективе, заложены ли в бюджет необходимые финансы в пенсионном фонде?

Советник по вопросам внутренне перемещенных лиц Министерства социальной политики Украины Ирина Лоюк утверждает, что пенсия должна продолжать начисляться жителям на неподконтрольной территории.

«Пенсионерам, которые находится на неподконтрольной украинской власти территории и не получали свои выплаты, должна продолжать начисляться пенсия. Ни один раз руководители правительства, министры заявляли, что человек, который приезжает на контролируемую территорию, регистрируется как переселенец, получает полные выплаты за весь прежний период», – рассказала советник.

На сегодняшний день так и неизвестно, были ли оставлены 13,5 млрд. грн. в пенсионном фонде для дальнейших выплат или нет.

«Это как тайна за семью печатями. И даже Комитет по социальной политике Верховной Рады пытался через депутатские запросы выяснить – что же, все-таки, происходит с этими начислениями: начисляются людям или не начисляются… Идет разговор о 13,5 млрд. грн. экономии на людях, и, хотя эти суммы должны быть начислены и должны сохраняться за каждым человеком, этого не происходит. Где эти деньги? Деньги экономятся. Мы понимаем, что в стране война, что достаточно тяжелая ситуация, но пенсии – это та социальная гарантия, которая не должна быть зависима от ситуации. Пенсионный фонд должен это начисление делать, почему он этого не делает, – невозможно выяснить, пока», – рассказала Ирина Лоюк.

Сроки получения пенсий

На сегодняшний день, пенсионеры, которые не обращались за оформлением пенсий, не смогут получить свою пенсию за срок более, чем 3 года. В действующем законодательстве предусмотрен больший срок, но, только, при условии, если пенсия не выплачивалась по вине Пенсионного фонда. Но в сегодняшних реалиях, как утверждают юристы и представители министерства социальной политики, нет вины Пенсионного фонда, также, как и вины человека, не получающего пенсию. Тем не менее, остаются граждане, которым пенсии не выплачиваются.

Поэтому, в июле 2017 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно права на получение пенсий отдельными категориями граждан» (№ 6692). После прохождения всей процедуры обсуждения законопроект может быть подан на голосование депутатам на пленарном заседании Верховной Рады. Основными положениями законопроекта являются:

— законопроект №6692 не привязывает процесс получения пенсии к статусу внутренне перемещенного лица, соответственно, отменяются проверки на дому.

— отмена подачи бумажных документов при оформлении пенсии, если гражданин не является внутренне-перемещенным лицом. Это существенно упростит оформление пенсий для жителей неподконтрольной территории;

— предусмотрена выплата пенсии за весь срок ее неполучения, а не за последние 3 года неполученных выплат, как прописано в законе сейчас.

На сегодняшний день, законопроект прошел рассмотрения  на 3-х профильных комитетах из 9. Если же все 9 комитетов утвердят законопроект, то его можно будет выносить на голосование в Верховной Раде. Но, как скоро это произойдет, ни в одном из министерств сказать не решается.

Измаил Заславский