«Сейчас правительство закончило работу над проектом бюджета на 2013 год и на период 2014 и 2015 годов. До 1 октября бюджет будет в Государственной Думе», — заявил Дмитрий Медведев в своем видеоблоге. Он подчеркнул, что, несмотря на неблагоприятные внешние экономические факторы, бюджет сформирован с запасом прочности и устойчивости.
«Мы впервые сделали его по так называемому бюджетному правилу — исходя из средней цены на нефть за предыдущие годы. Почему это важно? Потому что она меняется, и мы не можем ориентироваться только на текущие показатели. Теперь объемы государственных обязательств, долгосрочных инвестиционных программ не привязаны к текущей цене на нефть», — пояснил глава кабинета министров.
По его словам, это правило поможет обеспечить внутреннюю стабильность и независимость от ценовых колебаний на мировых рынках, чтобы не пришлось переписывать бюджет, сокращать расходы в тот период, когда произойдет падение цен на нефть.
Кроме того, Медведев сообщил, что этот бюджет остается социальным.
«Его приоритет — выполнение социальных обязательств перед гражданами. И это абсолютная правда: мы ничего не сняли. Но нынешний бюджет — это не только социальные обязательства, он дает возможности и для роста, сообразно текущей ситуации, конечно. Поэтому обязательно продолжится и модернизация экономики, и ее диверсификация, ее изменение. Нам действительно нужно потихонечку уходить от нефтегазовой зависимости, и мы это будем делать. Может быть, не одномоментно, но последовательно, шаг за шагом, модернизируя нашу экономику, создавая новые рабочие места», — отметил премьер.
В бюджетах предыдущих лет, за исключением только кризисных 2008 и 2009 года, была социальная направленность, комментирует заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Е.Т. ГайдараВладимир Назаров. «Для бюджета, нацеленного на экономический рост, есть 2 отличительные черты, — поясняет он. — Это, во-первых, снижение налогов и на физических, и на юридических лиц, а во-вторых, активное расходование средств на инфраструктуру. Конечно, экономический рост и социальная направленность бюджета — не взаимоисключающие вещи. Например, если бизнес активно вкладывается в инфраструктуру, то в бюджете остается как раз одна социалка, но экономический рост в стране тем не менее присутствует. Однако в России бизнес пока такого стремления не демонстрирует, так что вкладываться должно государство».
Заместитель председателя Бюджетного комитета ГД Оксана Дмитриева заявила, что бюджет на 2013 год вопреки официальным заявлениям, абсолютно лишен социальной направленности. «В прошлом бюджете снижались расходы только на культуру и фундаментальную науку, — комментирует она. — В этом году снижение расходов на образование, здравоохранение и гражданскую науку составляет от 10 до 15%. Несмотря на то, что в своих предвыборных обещаниях Владимир Путин говорил о повышении зарплат бюджетников до уровня средних по региону, а для профессорско-преподавательского состава до уровня 2 средних зарплат, в бюджете заложено повышение всего на 5,5% — это даже ниже реальной инфляции». По словам Дмитриевой, инвестиционная составляющая в бюджете также выражена слабо, и при заложенной в бюджет цене на нефть 97 долларов за баррель все дополнительные доходы от продажи нефти будут направляться в Резервный фонд. «Этот бюджет вовсе не снижает зависимость от нефти и газа, а, напротив, повышает ее, — уверена Дмитриева. — Мы не используем преимущества, которые дают нам высокие цены на нефть для развития других отраслей и тем самым тормозим экономический рост».
Из-за того, что предвыборные обещания Владимира Путина в бюджете не учтены, проект может быть отправлен на согласительную комиссию для уточнения его характеристик, надеется Дмитриева. «Это можно сделать, так как бюджетное правило еще не принято», — уточняет она.
Бюджет на 2013 год носит скорее оборонно-пенсионный характер, считает ведущий научный сотрудник Института НИУ-ВШЭ «Центр развития» Андрей Чернявский. «Основную часть расходов — около 65% — в нем занимают 2 блока: это расходы на оборону и безопасность и расходы на пенсионное обеспечение, — поясняет он. — Эти 2 направления сдавливают другие виды расходов». Такая ориентация непродуктивна и повышает неэффективность расходов бюджета, уверен Чернявский. Эксперт разделяет надежду Дмитриевой, что проект бюджета может быть пересмотрен и бюджетное правило в части определения расходов может быть изменено.
Дзебак Владимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
