Российские пенсионеры, судя по официальной статистике, живут относительно неплохо. Трудовая пенсия по старости сейчас выросла почти до 10 тыс. руб. в месяц, а социальная – до 6 тыс. руб., – сообщил недавно президент Владимир Путин. Однако на практике отношения пожилых граждан с Пенсионным фондом России (ПФР) часто оказываются крайне напряженными. Нередко пенсионерам объявляют, что они должны ПФР десятки тысяч рублей из-за прошлых переплат. В результате пенсионеры фактически лишаются средств к существованию. И даже если действия ПФР формально являются законными, по существу они оказываются издевательством.
В редакцию «Независимой газеты» с просьбой о помощи обратилась семья пенсионеров Ушаковых из Набережных Челнов, с которых ПФР пытается взыскать почти 60 тыс. руб. Этот долг возник из-за того, что в течение пяти лет пенсионеру Николаю Ушакову переплачивалась пенсия. Ушаков получал надбавку к пенсии в размере 300 руб. в месяц, потому что у него на иждивении оказалась его жена – пенсионерка Альфия Ушакова, которой по тем временам (речь о середине нулевых) полагалась крайне маленькая пенсия – менее 1,5 тыс. руб. в месяц.
Но в 2007 году пенсионерка Ушакова устроилась на работу и проработала вплоть до октября 2012-го. Однако ПФР продолжал в течение этих пяти лет выплачивать пенсионеру Ушакову ежемесячную надбавку, так, словно его жена оставалась иждивенкой. Ситуация кардинально изменилась летом 2012 года, когда из пенсии Ушакова вдруг начали вычитать в месяц более 1,5 тыс. руб. Пенсионеру это объяснили тем, что у него образовался долг перед ПФР в размере около 60 тыс. руб., потому что он получал надбавку, на которую не имел права после трудоустройства жены.
Семья пенсионеров подала в суд. Ведь, по их словам, до них никто не донес вовремя информацию о том, что они должны самостоятельно уведомить ПФР о трудоустройстве иждивенца и отказаться от надбавки. «В Пенсионном фонде дали расписаться за то, что мне добавили 300 рублей к пенсии, и больше ничего не сказали. Я ушел и, как говорится, забыл. Пока не начали высчитывать деньги в июле 2012 года», – пишет Николай Ушаков. По словам Альфии Ушаковой, об обязанности уведомлять ПФР пенсионерам сообщили не заблаговременно, а лишь потом – когда пенсионеры стали выяснять причину долга. Альфия задается вопросом, почему пенсионеров не пригласили на заседание комиссии, где принималось решение о вычете из пенсии Ушакова 20%.
Суд, как сказано в письме Ушаковых, принял решение в их пользу и постановил не взыскивать долг, однако ПФР все равно продолжает вычитать из пенсии Ушакова часть средств. Вот что пишет об этом пенсионер: «Решение суда было в нашу пользу, как сказал адвокат. Но с меня все равно высчитывают по 3 тысячи уже 5 месяцев. Сегодня (11.12.12. – «НГ») адвокат сказал, что деньги, которые высчитали, вернут и не будут высчитывать. Но будут по новой создавать комиссию и подавать в Верховный суд, чтобы по новой высчитывать с нас деньги». Пенсионеры недоумевают, почему ведомство так долго начисляло им надбавку, на которую они, оказывается, не имели права, почему в этой истории вся вина легла именно на них.
«НГ» обратилась в ведомство Антона Дроздова за разъяснениями. В ПФР ответили: «Надбавка к пенсии за иждивенца назначается при условии, что иждивенец не работает. При изменении этого обстоятельства по закону пенсионер-получатель обязан уведомить об этом Пенсионный фонд. Причем пенсионер заранее предупреждается об этой обязанности – при назначении надбавки его информируют о том, в каком случае она может быть снята, и он подписывает обязательство информировать об этом ПФР. Если пенсионер не делает этого, а со временем выясняется, что он получал надбавку без оснований, Закон «О трудовых пенсиях» предоставляет ПФР возможность взыскать с него задолженность из текущих выплат пенсии. Приглашение на комиссию в этом случае не требуется. ПФР произведет дополнительную проверку по факту, отмеченному редакцией. Решение суда будет выполнено. Однако не исключаем, что при наличии законных оснований оно будет обжаловано».
Близкие к ведомству эксперты «НГ» добавили, что подобная ситуация с возникновением долгов граждан перед ПФР случается довольно часто. «Бывает, что пенсионер подписывает бумагу, в которой говорится о его обязанности безотлагательно уведомить о трудоустройстве иждивенца, а потом благополучно об этом забывает. И рано или поздно компьютер ПФР обнаруживает, что иждивенец в семье пенсионера более таковым не является. Закон позволяет взыскивать с пенсионера долг, если тот возник по его вине. Отсутствие со стороны пенсионера уведомления о трудоустройстве иждивенца юридически является его виной. Но пенсионеры в таком случае начинают иногда судиться. И суд, как правило, принимает решение в пользу ПФР. Почему в случае Ушаковых суд принял решение в пользу пенсионеров – пока не понятно. Вероятно, для этого были какие-то дополнительные основания. Но в любом случае ПФР обязан выполнить решение суда».
Представители ПФР добавили: «Как правило, вступившее в законную силу решение суда поступает в Пенсионный фонд, и удержание приостанавливается, даже если ПФР обжалует это решение в суде более высокой инстанции».
Заметим: получается, что даже законные действия ПФР на практике могут создать для пенсионеров невыносимую ситуацию. Граждане фактически рискуют оказаться без средств к существованию и не знают, чего ждать от государства завтра. Ведь у пенсионеров каждая копейка на счету. И сокращение пенсии не может пройти безболезненно. Столь серьезные последствия – повод пересмотреть действующие нормы и утвердить более мягкие условия взыскания долга. В частности, можно растянуть погашение долга во времени, снизив до минимума ежемесячный размер взыскания.
Однако некоторые эксперты считают, что государству выгодно текущее положение дел, и вряд ли оно займется смягчением условий взыскания долгов. «Чиновники же по закону прописывают срок дожития – 16–19 лет, а вернуть деньги хотят за более короткое время, снижая риск неполучения средств пенсионера (и это при том, что после смерти пенсионера все пенсионные накопления уходят в ПФР). Как и в случае с пенсионной реформой, есть твердое желание закрыть ближайшие долги без полного анализа перспектив», – считает ведущий инвестиционный консультант компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский.
При этом эксперт указывает на неналаженность всей государственной системы, а не конкретно только пенсионной. По его мнению, пытаться обвинять ПФР в неповоротливости и неоперативности в принципе бесполезно до тех пор, пока у ПФР не будет базы данных граждан, связанной с базами других ведомств. «Сделать такую базу с разным уровнем доступа можно технически и сейчас. В данном случае проблемой является общее отношение властей к обмену информацией между министерствами и ведомствами», – резюмирует эксперт.
Дзебак Владимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
