Тридцать три голоса «за», шесть воздержавшихся, четыре – «против» – таков итог дискуссии, состоявшейся вчера по законопроекту о пенсионном обеспечении на пленарном заседании Сената под председательством Кайрата Мами. Большинством голосов палата одобрила документ в первом чтении.
Законопроект, который знаменует начало модернизации пенсионной системы страны, безусловно, самый резонансный законодательный акт последнего времени. Если говорить более предметно, то основным поводом для дискуссий выступает одна из его составляющих.
Напомню, проект Закона «О пенсионном обеспечении в РК» предполагает нововведения по трем основным блокам.
Первый – это все, что касается создания Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) на базе ГНПФ. Учредителем и акционером ЕНПФ выступит Правительство, управление пенсионными активами будет осуществлять Национальный банк на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с Правительством и ЕНПФ.
Вторая принципиальная новелла – перевод добровольных профессиональных пенсионных взносов в размере 5% в категорию обязательных для лиц, занятых на тяжелых и опасных производствах. При этом, уверяют разработчики, нагрузка на работодателя не увеличится – упомянутые выплаты будут отнесены на вычеты при осуществлении налоговых платежей.
И, наконец, самый дискуссионный аспект – унификация пенсионного возраста мужчин и женщин на отметке «63», которую предлагается осуществить постепенно в течение 10 лет, увеличивая пенсионный возраст женщин ежегодно на полгода начиная с 1 января 2014 года.
Суть этой меры уже неоднократно разъяснял на различных дискуссионных площадках министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов.
Постараюсь изложить ее в наиболее понятном варианте.
Как известно, в настоящее время пенсионные выплаты формируются из трех источников: базовой, солидарной и накопительной частей. При этом солидарная часть зависит от трудового стажа на момент перехода страны к смешанной пенсионной системе (1998 год). На практике это означает, что женщины, рожденные в 1980 году и позже, при выходе на пенсию из солидарной системы не будут получать ни одного тенге. Их обеспечение будет формироваться только за счет базовой и накопительной частей.
Для сведения, сегодня базовая пенсия составляет 9 330 тенге. Накопительная – у каждого своя, но в большинстве случаев далеко не «рокфеллеровская»…
– По базовой Правительство гарантию сохраняет, она будет, тем более мы предполагаем трансформацию ее, а накопительная часть вы видите какая... – так прокомментировал проблему С. Абденов.
Другими словами, как отметил на пленарном заседании сенатор Владимир Редкокашин, модернизация действующей системы пенсионного обеспечения необходима, поскольку в силу ряда причин объективного и субъективного характера она не может обеспечить адекватный уровень пенсионных выплат.
Итоги вчерашней дискуссии подвел спикер палаты Кайрат Мами: «Основная особенность законопроекта – повышение пенсионного возраста женщин. Эта мера будет реализована не за один год, а поэтапно, в течение 10 лет. Такое изменение предполагает в будущем полноценное обеспечение наших соотечественниц, которые не имеют трудового стажа до 1998 года. В законопроекте также рассматривается возможность выхода на пенсию в 50 лет женщин, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, имеющих необходимый трудовой стаж и пенсионные сбережения», – резюмировал спикер, подчеркнув, что обсуждение документа продолжится до следующего чтения.
Итог голосования известен. Кроме того, палата одобрила сопутствующий законопроект по внесению изменений и дополнений в законодательные акты РК по вопросам пенсионного обеспечения и законопроект по внесению изменений и дополнений в законодательные акты РК по вопросам дальнейшей декриминализации преступлений в сфере экономической деятельности (в первом чтении).
Также на пленарном заседании по представлению Главы государства освобождены от занимаемых должностей в связи с уходом в отставку судьи Верховного суда Алтынай Баймуратова, Галия Макажанова, Амангельды Рыскалиев, Ибрагим Токболатов и Айслу Шайкенова. А новоизбранные Сенатом на должности судей Верховного суда Нурия Сисенова, Жанна Волкова и Айгуль Кыдырбаева приняли присягу непосредственно в зале заседаний палаты.
Напомню, согласно Конституции, судьи Верховного суда избираются верхней палатой Парламента по представлению Президента, основанному на рекомендации Высшего судебного совета республики.
Ольга КАЗАНЦЕВА
Дзебак Владимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
