"Северная" пенсия

Работа на Крайнем Севере - гарантия высокой пенсии, однако...

Недавно в Пенсионный фонд Украины пришло письмо от гражданки М. из Луганской области. В нем женщина, проработавшая 21 год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территории Российской Федерации, спрашивает, почему она уже на протяжении нескольких лет, с тех пор как возвратилась в Украину, не мо­жет получить заработанную в России пенсию. "Я с 1983-го по 2004 год работала учительницей истории и права в одной из школ Княжпогостского района Республики Коми. Знаю, что этот район приравнивается к районам Крайнего Севера. Поэтому я должна была бы получать пенсию, назначенную Пенсионным фондом Российской Федерации. Тем не менее, мне в таком праве отказано", - пишет гражданка М.

Вопрос, с которым она обратилась, беспокоит многих нынешних пенсионеров, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Комментирует ситуацию начальник управления международного сотрудничества Пенсионного фонда Украины Мария Плаксий.

Сегодня между странами СНГ действует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в сфере пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение), участниками которого являются и Ук­раина, и Российская Федерация. В соответствии с Соглашением, для установления права на пенсию таким гражданам учитывают трудовой стаж, приобретенный на территории СНГ, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 г. А назначают пенсию по местожительству заявителя.

Кроме того, Украина и Россия 15 января 1993 года подписали двустороннее Временное соглашение между правительством Украины и правительством Российской Федерации о гарантиях прав граждан, которые работали в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в сфере пенсионного обеспечения. Согласно этому документу, граждане обеих стран, которые проработали не менее 15 кален­дарных лет в районах Крайнего Севе­ра или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от места их постоянного жительства на территории обоих государств, имеют право на пенсию по возрасту: мужчи­ны после достижения 55-летнего возраста, женщины - после 50 лет. И при этом общий стаж работы у мужчин должен составлять не менее 25 лет, у женщин - не менее 20 лет. За периоды работы до 1 января 1991 го­да в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсию лицам, проживающим в Украине, назначает Пенсионный фонд Украины.

- При этом, - уточняет Мария Плаксий, - компетентные органы Российской Федерации возмещают затраты на выплату пенсии, исчисленной по нормам законодательства Российской Федерации, в той ее части, которая отвечает продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, начиная с 1 января 1991 года до обретения права на пенсионное обеспечение согласно законодательству Украины.

После вступления в силу Закона Украины "О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы" № 3668-У1 от 01.10.2011 г., которым предусматривается постепенное увеличение пенсионного возраста до 60 лет для женщин, родившихся после 01.10.1956 г., правительства обоих государств работают над тем, чтобы решить вопрос увеличения продолжительности выплаты российской стороной пенсий гражданкам Украины, поскольку сейчас российская сторона принимает решение о выплате части пенсии женщинам до 55-летнего возраста.

- Что касается Временного соглашения, то здесь я бы хотела обратить внимание читателей на два важных момента, - продолжает начальник управления. - Иногда наши заявители путают периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севе­ра, отработка определенного стажа в которых необходима для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста, с периодами трудовой деятельности, которые не дают право на такую льготу. К примеру, путают со службой в армии в районах Крайнего Севера, периодом ухода матери за детьми в возрасте до трех лет, учебой и т. п. Но чтобы на пять лет раньше выйти на пенсию, следует отработать соответственно именно 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Второй очень важный момент: Временным соглашением предусматривается, что право на пенсию по возрасту имеют граждане, которые работали только на территориях, внесенных в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, который действовал до 1 января 1992 года. Именно эта норма присутствует в ст. 2 Временно­го соглашения. Отмечу, что позднее правительство Российской Федерации изменяло и дополняло Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, однако нормы Временного соглашения не распространяются на эти дополнения. Поэтому причиной того, что гражданка М. не получает часть своей пенсии от Российской Федерации, является именно тот факт, что Княжпогостский район Республики Коми законом РСФСР от 19.02.1993 г. № 4520 отнесен к райо­нам Крайнего Севера только с 1 апре­ля 1992 года. Поэтому эта территория не подпадает под действие Временного соглашения.

Однако наибольшее количество проблем в пенсионном обеспечении работников Крайнего Севера возникает из-за нелегальной трудовой миграции. Работая без оформления трудового договора, украинцы лишают себя не только социальной защиты, но и права на пенсию.

- Каждый, кто едет на работу в Россию, должен побеспокоиться о том, чтобы между ним и работодателем было заключено трудовое соглашение, - подчеркивает Мария Плаксий. Обязательным пунктом такого соглашения должно быть обязательство работодателя платить за своего наемного работника взносы на пенсионное страхование. К сожалению, часто случается, что российские работодатели за своих официально оформленных работников-трудовых мигрантов не платят пенсионные взносы, лишая их таким образом страхового стажа. В первую очередь, это касается периода с 01.01.2002 г. по 31.12.2011 г., когда вступили в силу федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ. В соответствии с этими законодательными актами, трудовые мигранты - иностранные граждане, временно находящиеся на территории России, не отнесены к застрахованным лицам, поэтому страховые взносы в пенсионный фонд России за них не начисляются. Так что наши граждане теряют страховой и специальный стаж. Впрочем, по сообщениям российских СМИ, начиная с 2012 года, в эти законы были внесены изменения, согласно которым трудовые мигранты стали участниками российской пенсионной системы. С этого года страхователи начисляют страховые взносы на выплаты иностранным гражданам, которые заключили трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (договоры) общей продолжительностью не менее шести месяцев на протяжении календарного года.

… И пенсия "сельская"

"Правда Украины" узнала, на которую пенсионное вознаграждение могут рассчитывать работники сельского хозяйства, если архивы колхозов при реформировании не сохранились.

Информация о том, что тысячи украинцев, которые всю жизнь проработали на селе, могут остаться без заслуженных пенсий, прозвучавшая в одной из телевизионных передач, изрядно встревожила селян. И причина этого - отсутствие архивов, потерявшихся во время реформирования колхозов. Поэтому доказать трудовой стаж, особенно дояркам и трактористам, которые имеют право на досрочный выход на пенсию, невозможно.

Что же такое творится? Мало того, что крестьяне большую часть жизни проработали в колхозах буквально за копейки (зарплаты у них были чрезвычайно малы), так еще и на старости лет могут остаться без пенсии, которую честно заработали. Чтобы рассеять или, наоборот, подтвердить опасения работников сельского хозяйства, "Правда ..." попросила ответить на вопросы, которые чаще всего встречаются в нашей редакционной почте, ведущих специалистов Пенсионного фонда Украины.

"Какие пенсии предусмотрены для работников сельскохозяйственной отрасли?"

Пенсионное обеспечение лиц, работающих в сельском хозяйстве, как и работников других отраслей, осуществляют на общих основаниях в порядке, определенном Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", то есть при достижении пенсионного возраста и при наличии стажа работы не менее 15 лет.

"Кто из работников сельского хозяйства имеет право на досрочный выход на пенсию?"

Согласно Закону Украины "О пенсионном обеспечении", женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), свинарками-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, имеют право выходить на пенсию по возрасту в 50 лет, если имеют стаж указанной работы не менее 20 лет. Но при условии выполнения установленных норм обслуживания. Под нормой обслуживания подразумевают количество голов коров или свиней, закрепленных за работницей, которых она обязана обслужить в течение рабочего дня. Выполнение установленных норм обслуживания, начиная с 1992 года, подтверждают данные первичного учета.

Трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, имеют право на пенсию по возрасту: мужчины - по достижении 55-летнего возраста, если имеют общий стаж 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Женщины, работающие трактористами-машинистами, механизаторами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, право на пенсию имеют по достижении 50 лет, если их общий стаж составляет 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

"Какие документы при выходе на пенсию нужно подать крестьянам в органы Пенсионного фонда?"

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Администрация хозяйства (правления), где работало лицо, предоставляет в органы Пенсионного фонда справку, подтверждающую льготный стаж лица, на основании первичных документов.

Если соответствующих записей в трудовой книжке нет, а архивы документов, которые могли бы подтвердить трудовой стаж лица, исчезли, то в таких случаях для подтверждения трудового стажа принимают справки, выписки из приказов, протоколов правления или общего собрания, лицевые счета, ведомости о начислении заработной платы и т.д.. Никакой легализации этих документов в суде не требуется.

Если документы хозяйства о стаже работника утрачены полностью или частично в результате стихийного бедствия, аварий или других чрезвычайных ситуаций, подтверждение трудового стажа проводят комиссии по установлению стажа работы, которые образуют местные органы исполнительной власти. Эти комиссии используют любые данные, в том числе частично сохранившиеся документы, подтверждения, которые имеют граждане (характеристики, награды за работу), а также показания свидетелей.

Кроме того, комиссия, которую при необходимости создает местный орган исполнительной власти, может подтвердить не только общий трудовой стаж, но и период работы дояркой, трактористом-машинистом и т.п., ведь речь идет о подтверждении стажа работы на действующем сельскохозяйственном предприятии, на котором, в силу непредвиденных обстоятельств, утеряны документы.

Если хозяйство (скажем, колхоз) ликвидировано без определения правопреемника, то льготный стаж работы с учетом имеющихся данных может подтвердить другая комиссия, созданная при Главном управлении Пенсионного фонда Украины, учитывая записи трудовой книжки, данные об оплате труда, другие источники информации.

"Имеет ли исчисление стажа работы крестьян определенные особенности, учитывая то, что во многих хозяйствах работа сезонная?"

Да, следует иметь ввиду, что период работы в коллективном хозяйстве после 1965 года засчитывают в стаж в зависимости от выполнения установленного минимума трудового участия. Если, например, член колхоза не выполнял без уважительных причин установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве, то учитывают только время его работы по фактической продолжительности. С 1 января 2004 года страховой стаж определяется по данным системы персонифицированного учета, учитывая сведения об уплате пенсионных взносов.

"Многие крестьяне ведут домашнее хозяйство, выращивают и реализуют продукцию, как им в таком случае будут начислять пенсию?"

Как уже отмечалось, страховой стаж - это период, за который платят взносы в Пенсионный фонд. Лица, ведущие личное крестьянское хозяйство, не подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию. В соответствии со ст. 9 Закона Украины "О личном крестьянском хозяйстве", такие лица могут принимать участие в общеобязательном государственном социальном страховании на добровольных началах. По заявлению лица органы Пенсионного фонда заключают соглашение о добровольном участии в системе социального страхования, и период уплаты взносов по определенному договору засчитывают в страховой стаж при назначении пенсии.

"На какую пенсию сейчас могут рассчитывать селяне?"

Поскольку размер пенсии напрямую зависит от величины среднемесячного заработка, а у работников сельского хозяйства всегда был небольшой размер зарплаты (вспомним, например, колхозников, работников совхозов), то, соответственно, и размер их пенсий несколько ниже. Но в любом случае пенсия по возрасту в настоящее время не может быть ниже размера прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц, который с 1 января 2013 составляет 894 грн., а с 1 декабря вырастет до 949 грн.