Россия хочет "продавать" свое гражданство

Паспорт с двухглавым орлом собираются выдавать тем, кто поможет экономике

В России предлагают предоставлять гражданство иностранцам, вложившим до 10 млн руб. в экономику РФ, и зарубежным выпускникам российских колледжей и вузов, проработавшим в России не менее трех лет. По мнению экспертов, если в первом случае речь идет о единицах предпринимателей, то во втором — о миллионах человек.

Поправки в ст. 14 закона "О гражданстве РФ", касающиеся упрощенного порядка предоставления гражданства, уже прошли обсуждение в правительстве. Поправки разработаны в рамках реализации концепции государственной миграционной политики на 2012-2015 годы. Одной из ее задач является "переселение на постоянное место жительства специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, а также стимулирование молодежи, имеющей востребованные профессии и специальности".

Сейчас на получение гражданства в упрощенном порядке в основном могут претендовать либо те иностранцы, чей супруг является гражданином РФ, либо те, кто родился на территории бывшего СССР и является лицом без гражданства. В документе предлагается использовать европейский опыт при предоставлении гражданства по упрощенной схеме. Например, в Австрии заявитель должен инвестировать не менее 6 млн евро в экономику страны, в Болгарии — 512 тыс. евро в проекты приоритетного инвестирования. На российское гражданство смогут претендовать индивидуальные предприниматели, проработавшие в РФ не менее трех лет, если их ежегодная выручка составляет не меньше 10 млн руб. ($288 тыс.). Кроме того, получить гражданство смогут инвесторы, чья доля в уставном капитале российского юрлица составляет не менее 10%. Уставный капитал должен составлять не менее 100 млн руб.

Распространенной в мире схемы "гражданство при покупке недвижимости" проект не содержит, но позволяет ее организовать. Проект не содержит и ограничений по "удержанию" собственности или активов, позволяющих претендовать на паспорт,— в теории от них можно избавиться сразу после получения гражданства РФ. Проект не дает преференций членам семей предпринимателя по упрощенному получению гражданства. Крайне дешевое по мировым меркам "инвестиционное гражданство РФ" при намерении предпринимателя реально переехать с семьей в Россию при учете этого обстоятельства становится достаточно дорогим: для семьи из трех человек это $900 тыс., что сопоставимо с "расценками" в ЕС.

Статистика по числу индивидуальных предпринимателей, имеющих иностранное гражданство, не публикуется, но на практике они встречаются редко: в основном это граждане стран Закавказья и Ближнего Востока. До 2008 года в РФ были представлены несколько крупных индивидуальных предпринимателей — граждан КНР с оборотами бизнеса в десятки миллиардов рублей в год, однако они после обострения отношений между Китаем и РФ из-за ликвидации Черкизовского рынка перевели бизнес в Гонконг. Индивидуальных предпринимателей с оборотом свыше 10 млн руб., возможно, будет несколько сотен человек в год. Облегчается получение гражданства РФ совладельцами торговых компаний: ограничение по владению десятипроцентной долей в компании с активами не менее 100 млн руб. снимается, если компания уплачивает в бюджетную систему РФ не менее 6 млн руб. в год последние три года. На практике любая торговая компания с оборотом $1 млн в год выполняет это условие.

"Что касается студентов, то предлагать им гражданство после трех лет работы тоже слишком рано. Должно пройти не меньше пяти лет, и только после этого стоит давать разве что вид на жительство", — заявил замсекретаря общественной палаты РФ Владислава Гриба.