Тайны украинского и американского ЖКХ

"Гражданин из квартиры четыреСодержал крокодила в квартире.Крокодил тосковал, иногда выпивал,Но действительность глубже и шире"Юнна Мориц Лет 15 назад, работая в Украине профессором техуниверситета (кафедра промэкологии) я всегда, видя в газете очередное решение местных органов власти о повышении тарифов на услуги ЖКХ, с удивлением читал формулировку: "С целью полного покрытия экономически обоснованных затрат…". Но как можно обосновать затраты на "то, не знамо что" - ведь вся коммунальная сфера Украины (особенно коммунальные тарифы!) абсолютно непрозрачна! Однажды я понял, что украинское ЖКХ – это совершенно неизвестное науке явление, и я решил изучить его с помощью доступных мне методов.

Мое первое столкновение с ЖКХ проходило так. Вселившись в квартиру на 5-м этаже, я обнаружил, что вода из крана днем почти не течет. Пишу в "Водоканал" жалобу. Получаю ответ: "Мы проверили напор воды в колодце ввода возле вашего дома – напор нормальный". Звоню в Водоканал, объясняю: "Я не жаба, я не живу в вашем колодце, я живу на 5-м этаже жилого дома, и ТАМ в моем кране воды нет". – "Обращайтесь в ЖЭК" - сказали мне и бросили трубку. Будучи высококвалифицированным химиком и экологом (уж извините за нескромность!) и имея доступ к приборам физико-химического анализа, я решил (в порядке продолжения борьбы с Водоканалом!) проанализировать качество воды из моего крана, когда она появлялась там после многочасового отсутствия. Оказалось, что по нескольким важным параметрам показатели воды были далеко за пределами санитарных норм. Опять пишу в "Водоканал" жалобу. Получаю ответ: "Мы проверили качество воды в нашем питьевом пруду перед вводом в систему – оно полностью соответствует норме". Звоню в Водоканал, объясняю еще раз: "Я не килька, я не живу в вашем пруду, я живу на 5-м этаже жилого дома, и ТАМ в моем кране вода некачественная". "Обращайтесь в ЖЭК" - сказали мне и бросили трубку.

Хотя с тех пор прошло некоторое количество лет, но, возможно, результаты моих исследований все еще не утратили актуальность и будут интересны читателям…

             1) Я начну с теплогенерации, т.к.плата за отопление и горячую воду составляет половину или даже больше от  всех коммунальных платежей.

       а) Задекларированное количество тепловой энергии, произведенное любой украинской Теплосетью - совершенно недостоверно, т.к. почти ни одна коммунальная котельная Украины не имеет на выходе теплосчетчика, т.е. Теплосeти НЕ ВЕДУТ ПРИБОРНОГО УЧЕТА выпускаемой ими продукции - тепла.   Количество произведенного тепла определяется  расчетным путём  по неизвестной потребителям методике (эту методику высшие чиновники ЖКХ сами сочинили и сами утвердили – без какой-либо независимой научно-технической экспертизы). Т.е. потребитель ничего реально проверить не может. Например, пусть одна районная котельная обслуживает 40 домов; на выходе из котельной теплосчетчика нет, ни на входе в эти 40 домов, ни тем более в 2000 квартирах этих 40 домов ни единого теплосчетчика тоже нет - т.е. ни сколько тепла вышло из котельной, ни сколько его  зашло во все квартиры этих 40 домов - ничего не измеряется, пиши в калькуляции что хочешь, всё равно  проверить ничего невозможно! (Вот интересно: согласился бы любой руководитель ЖКХ оплатить в магазине кусок колбасы, цену которого продавец определил не путём взвешивания, а путём решения системы дифференциальных уравнений?!).

       б) При проверке Теплосети одного из городов Украины (в которой я участвовал лет 15 назад) выяснилось, что РЕАЛЬНАЯ цена газа, которая ФИГУРИРУЕТ в калькуляции на тепло – в три раза (!) превышает средне-рыночную того периода (этот газ покупался Теплосетью у "дружественной" фирмы-посредника). Естественно, Теплосеть постоянно декларировала убытки (да еще с учетом почти 40%-ных потерь тепла!). Так это же хорошо!! – Ведь эта Теплосеть под "убыточность" смогла получить за год из местного бюджета (т.е. из карманов рядовых граждан города, плативших налоги) два миллиона гривен дотаций. Впрочем, официально провозглашенная убыточность не помешала  ловкачу-начальнику этой Теплосети выписывать себе, любимому, зарплату, эквивалентную $2000/месяц (по тем временам – огромная зарплата!). Но и это не все преимущества "убыточности". В конце года начальник этой Теплосети на сессии горсовета (как вы, наверное, догадались, он не только был уважаемым депутатом этого горсовета, но и возглавлял там комиссию по ЖКХ – а как вы хотели?!) возопил: "Депутаты! Друзья! Караул! Теплосеть убыточна! Сколько можно мучиться! Надо срочно повышать тарифы на тепло!". И таки повысили – никто ни во что вникать не стал… (Некоторые СМИ утверждают, что природный газ, которым сегодня пользуются коммунальщики Украины, обходится добывающему предприятию в 1500-2000 гривен за тысячу кубометров, а потребители платят за него от 4000 до 7000 грн – ах, знакомая картина!). При проверке Теплосети еще одного города выяснилось, что планируемые расходы природного газа регулярно завышаются.

Вот выдержки  из документа о расходе природного газа по  этой теплосети:

Итого - среднее превышение "плана" над "фактом" - 1,6!  А ведь тарифы рассчитываются именно по плановым объёмам (и потом никто их не пересчитывает "по факту").   Есть еще "интересный вопрос" (но ответа у меня нет!): что делают Теплосети с заказанным, но не использованным в коммунальных котельных дешевым украинским газом?  Перепродают его по коммерческим ценам газа частным предприятиям? А почему бы и нет – ведь он уже полностью оплачен населением!

Насколько я понимаю, сегодня в ЖКХ Украины мало что изменилось. Так, компания Киевэнерго  на компенсацию своей убыточности получила в 2012 г. 3,6 миллиарда  гривен из бюджета (а всего за 2012 г. дотации в ЖКХ Украины составили два миллиарда долларов). Да уж, дотируемый из госбюджета советский металлолом – это и вправду супер-прибыльно!

          2) Теперь вернемся к питьевой воде. Средние объёмы потерь питьевой водысоставляют  (по данным независимых экспертов)  30-40%, а более 70% водопроводных сетей – в аварийном состоянии. Эти огромные потери косвенно подтверждает следующий факт: например, если французские коммунальные службы потребляют в год лишь 6-7% всей забираемой по стране воды, то украинские – около 20%. Норма потребления холодной воды – 5,5 м³/чел-мес, а горячей – 3,5 м³/чел-мес; однако при установке счетчиков воды реальное её потребление снижается минимум вдвое. Для города с населением 250-300 тыс. человек, при отсутствии счетчиков, это может "выливаться" в лишние начисления в сумме примерно 100 миллионов гривен!

         3) Хочу отдельно обратить внимание на потери в коммунальных сетях (а ведь есть еще потери от неэффективного сжигания газа/угля в раздолбанных котлах с 20% кпд!).  Как следует из вышеизложенного, РЕАЛНЫЕ (а не "бумажные")  среднеукраинские потери в коммунальных сетях  (по теплу, электроэнергии, воде) составляют минимум 35%.  К этим цифрам  как бы  привыкли и они уже не вызывают у большинства особых эмоций. А вот у меня вызывают! Ведь это означает, что   каждый третий кубометр выкачанной из украинских водоемов воды, каждый третий киловатт электроэнергии, выработанный украинскими электростанциями, каждая третья гигакалория тепла, произведенная украинскими котельными (а с ними – каждый третий кубометр сожженного газа или угля) - БЕССЛЕДНО ИСЧЕЗАЮТ! Ну и кто же оплачивает все эти чудовищные  потери? -  Угадайте сами с трех раз… Население какой страны может выдержать такое разорение?!

          4) Еще одно мое "научное открытие" состоит в том, что качество коммунальных услугПО МЕСТУ ИХ ПОТРЕБЛЕНИЯ – т.е. в наших квартирах – ни одного  поставщика этих услуг не интересует, и ни один из них за их качество не отвечает. Однако это является грубейшим нарушением Закона Украины "О защите прав потребителей", где  четко записано, что за качество товара перед покупателем отвечает продавец. Т.е. потребитель оплатил горячую или холодную воду до своего крана, а тепло - до своего радиатора  и именно В ЭТИХ МЕСТАХ (в квартирном кране, в квартирном радиаторе) его интересует качество товара, а не в каких-то неизвестных потребителю прудах, колодцах, котельных и прочих "точках отбора", о которых рассказывают сказки коммунальные чиновники! Если Теплосеть или Водоканал (которые и есть ПРОДАВЦЫ УСЛУГ, т.к. оплата идет именно на их счета) поручили следить за качеством своих услуг  ЖЭКу – значит,   ЖЭК является ИХ официальным субподрядчиком, и они должны разбираться с ним САМИ, а не посылать  оплатившего услуги потребителя в ЖЭКи (которые не имеют ни юридического статуса, ни финансов, ни материально-технических ресурсов – ничего!).

         5)  Некоторые "научные соображения" относительно "огромной задолженности населения за услуги ЖКХ". Вот что меня насторожило. Директор по экономике "Донецктеплокоммунэнерго" (ДонТКЭ) когда-то написал ("ЗН" за сентябрь 2006),  что  средний уровень платежей населения Донецкой обл. за тепло  - около 93%.  Однако примерно в тот же период другим начальником – из Нафтогаза - было заявлено (КПвУ за октябрь 2006),  что платежи ДонТКЭ  "Нафтогазу Украины" составляют лишь 67% от положенных. Т.е., выходит, население с ТКЭ рассчитывается в среднем на 90-95%, а ТКЭ с  "Нафтогазом" лишь на 65-70%?   Т.е в цепочке Население-Теплогенерация-Нафтогаз теряется (90-70=20%) платежей населения? Так может, стóит тщательно проверить  так наз. "огромную задолженность населения" по коммунальным платежам: как движутся по этой цепочке ваши 50 или 150 грн, которые вы заплатили в сберкассе за, предположим,  электроэнергию или отопление, а также на какие именно счета финансовых отчетов ЖКХ-предприятий эти долги  в 14 млрд занесены и по каким бухгалтерским "проводкам" они туда попали?  Очень может быть, что структура этих "неплатежей" такова:  а) Реальные неплатежи населения за реально потреблённые услуги ЖКХ; б) Включённые в стоимость услуг потери в сетях (30-50%), которые население, разумеется,  не потребляло; в) "Лишние" объёмы газа и воды, "залимитированные" к началу года Горгазами, Горводоканалами и Гортеплосетями, но не потреблённые населением к концу текущего года и неизвестно куда "пристроенные"; г) Невозмещенные государством в "кассу" ЖКХ субсидии из-за отсутствия денег в местных бюджетах; д) Собственные долги  областных Теплокоммунэнерго, Водоканалов и Облгазов перед "Нафтогазом", к которым население отношения не имеет.

Однако коммунальные начальники во всем обвиняют только население Украины, при этом на шею этого самого населения навешиваются в 2-3 раза раздутые коммунальные расходы,  гигантские 30-40-50-процентные потери в сетях и многократное превышение коммунальных чиновников над коммунальными рабочими и техниками. Но если послушать украинскую коммунальную элиту, которая на жирных "коммунальных щах" наварила себе двухэтажные особняки, люксовые иномарки и солидные валютные счета (допустив при этом 80%-ный износ ЖКХ) – так в Украине не население, а просто гадюка какая-то, злобно мешающая коммунальным баронам строить себе, любимым, светлое будущее… Но не стоит забывать: каждый нормальный человек, если он десятилетиями тяжко и упорно трудится, но никак не может свести концы с концами (в частности, заработать на оплату коммунальных услуг) – рано или поздно спросит себя: "Стоп! А кто в этой ситуации в  дураках? Не я ли?".

*****

Тайна американского ЖКХ заключается в том, что там нет никаких тайн! Это обычный частный конкурирующий бизнес, государственного перста там нет даже на 0,1%! – Если вы начнете расспрашивать в Вашингтоне у американцев: а где у вас тут Министерство Коммунального Хозяйства – один решит, что это не совсем удачная шутка, а другой и вовсе  посоветуют вам посетить  психиатра…

Вот пример типичной американской бизнес-компании средней руки, сдающей в рент квартиры (мы с женой жили в таком месте 2 года). Она представляет собой  так наз. "КОММУНАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР" ("КК"). В собственности этого КК находятся (это, конечно, частная собственность, сдаваемая в рент, а не объединение жильцов): 12 трехэтажных двухподъездных домов – это около трехсот 2-3-х-комнатных квартир,  плюс все наружные (в пределах территории КК) и внутренние сети и коммуникации, бассейн, спорткомплекс, централизованная прачечная, огромная парковка, обширная "зеленая" территория. Вся уборка и озеленение территории, профилактика бассейна и крупные ремонты осуществляют подрядные организации, отобранные  путем открытого конкурса (как и поставщики газа, воды, электричества, интернета).  В офисе сидят лишь  менеджер и 3 работника (на 12 домов!). В компьютер менеджера поступают количества всех входящих потоков и все суточные подомовые (но не поквартирные –это слишком сложно) расходы электричества, газа, воды, тепла – через специальную автоматизированную систему технического и коммерческого  учета,  а утечки и потери потоков там сразу видны по резкому изменению среднесуточного расхода, и их тут же устраняют. (Кстати, средние реальные потери во всех американских электросетях – 6,5%, в водопроводных сетях - 8% (данные 2010 г.).

В офисах и др. общественных помещениях в туалетах используются так наз. "нажимные" водяные краны, которые при разовом нажатии включаются только на 10 секунд, что сокращает расход воды в 2-3 раза. Но в жилых домах они распространены мало.

Поквартирные счетчики газа, электричества и воды (тепло собственное, оно не учитывается) вынесены из квартир и подъездов и находятся в металлических шкафах на земле возле глухих стен домов. Кроме того, 300 квартир выдают еженедельно гору вторсырья (сбор мусора в США строго раздельный, под каждый вид – отдельный контейнер, и экологически просвещенные американцы  послушно кладут чего куда надо), доход от продажи которого поступает на счета КК. Оплата всех коммунальных услуг осуществляется через домашний компьютер: один "клик" - и никаких хлопот!

ВАЖНЕЙШИЙ ПРИНЦИП американских Коммунальных Кластеров: Не покупать и не транспортировать извне тепло и горячую воду  – это слишком затратно. Тепло и горячая вода производятся строго внутри КК.  Горячую воду поставляет общедомовой бойлер с насосом (в подвале или на крыше). Для отопления имеются несколько путей:

     -Каждая квартира имеет небольшой встроенный газовый мини-котел с вентилятором  (это в совсем старых домах) или электрический тепловентилятор-кондиционер;

     -В более современных квартирах в стены (иногда в пол и  потолок) вмурованы гибкие тэны;  кухонные плиты там тоже  электрические, так что газовой разводки нет вовсе (здесь уместно напомнить, что в Украине сейчас имеется приличный избыток электроэнергии – почему бы не пустить её на обогрев домов? – Ведь электрический кабель и электромасляный радиатор куда дешевле и проще схемы [газопровод-паровой котёл- теплотрасса]!);

   -В северных американских штатах для отопления жилых помещений и подогрева воды широко используются тепловые насосы (тепловой насос нагревает квартиру, а охлаждает почву или водоём вокруг себя снаружи дома). В жилых домах севера США работают уже сотни тысяч тепловых насосов. Также на крышах многих жилых домов  в южных штатах смонтированы солнечные панели.

Стоимость услуг  ЖКХ в США относительно невелика:  1 кВт электроэнергии – 10-15 центов (в разных штатах по-разному),  1 м³ воды -  35-55 центов (при этом в США 70% воды потребляет сельское хозяйство, 25% - промышленность  и только 5% идет на коммунальные нужды), 1000 м³ газа – $80 (газ сильно подешевел из-за "сланцевой революции") - (для сравнения: стоимость бензина -  пол-доллара/литр); а вот тарифов на тепло и горячую воду нет - их КК получает "от себя" по себестоимости, т.е. оплачивается доп. расход электричества или газа, поделённый на всех. Всего получается коммунальных услуг долларов 150-200  в месяц (медсестра заработает эту сумму за 10-15 часов работы). Но рент квартиры в США – это очень дорого: так, рент типичной двухкомнатной квартиры – в США ее называют "one-bedroom" (общая площадь 50-55 м²,  высота потолка 2,5 м, туалет и ванна совмещены, кухня от гостиной отделена лишь барной стойкой) в нешикарном доме  в нешикарном  районе стоит   $800 -1000/мес.

Американское ЖКХ, как и любая другая отрасль в Америке, стремится к инновациям, например:

      1) Компания "Bloom Energy" недавно начала продажу компактных автономных электростанций (Energy Server-100kW), основанных на твердых оксидных топливных элементах (т.е. там происходит так называемое "беспламенное" горение газа с прямым преобразованием в электрический ток). Расход газа на 1кВт производимой энергии уменьшен в восемь раз (!) по сравнению с традиционными электростанциями. Одна такая станция может обеспечить электроэнергией (отопление, кондиционирование, освещение) 100 частных домов или одно среднее офисное здание. Экологически озабоченное руководство Google уже приобрело такую станцию для своего головного офиса в Маунтэн Вью. Да, пока еще эта станция очень дорогая, это малосерийное производство, но, как говорится, следите за рекламой.

      2) Америка прощается как с традиционными лампами накаливания, так и с люминесцентными лампами. На смену им приходят высокоэффективные светодиоды (light-emitting diode — LED). Так, маленький 10-ваттный светодиод последнего поколения имеет яркость примерно 20 люм/ватт, в то время как привычная нам 100-ваттная лампа накаливания дает лишь 15 люм/ватт (остальная энергия идет на пустое нагревание воздуха), т.е. светодиод эффективнее "лампочки Ильича" в [(100 : 10)•20/15] = 13 раз и к тому же имеет ресурс пять лет. Правда, пока светодиоды в два-три раза дороже ламп накаливания. Но на подходе уже новейшая технология освещения — SSL (solid-state lighting), продукт которой по стоимости будет сопоставим с обычной 100-ваттной лампой (2—3 долл. за шт.) и будет иметь ресурс 50 лет. (Если, например, во всех жилых и офисных зданиях Украины заменить имеющиеся лампы на светодиоды, можно будет "закрыть" одну АЭС — таков масштаб данной проблемы.)

Кроме того, многие американские фирмы разрабатывают и создаютнизкоэнергетическую бытовую технику:

   1) Компания Xeros (не путать с "Ксерокс"!) разработала стиральную машину, которая потребляет на 90% меньше воды, на 30% меньше электроэнергии и вдвое меньше моющих средств. Мельчайшие шарики пористого поляризованного нейлона добавляют в барабан вместе с (всего!) одной чашкой воды и каплей моющего средства. Нейлоновые шарики, которые работают как адсорбент и "мочалка" одновременно, оттирают грязь и впитывают ее вместе с грязной водой (их можно регенерировать). Сушка не требуется.

   2) Инженеры США (Ames Laboratory) и Японии (Toshiba) буквально "наперегонки" разрабатывают домашние холодильники на основе магнитотеплового эффекта, который является "тепловым ответом" материала на изменение магнитного поля. Особенно эффективны для "магнитного охлаждения" сплавы редкоземельного металла гадолиния. Такие холодильники не имеют компрессора (т.е. бесшумны) и экологически вредных фреонов, в них полностью отсутствуют движущиеся и трущиеся части, а энергии они потребляют в несколько раз меньше традиционных.

     3) Пенсильванский университет (UPenn) и компания "Cool Sound Industries" конкурируют, разрабатывая бытовые холодильники и кондиционеры по новой термоакустической технологии (преобразование высокоамплитудных колебаний звуковой энергии в тепло-холод). Здесь также не будет ни компрессора, ни фреона, а расход энергии — в разы ниже.

ПРЕИМУЩЕСТВА Коммунальных Кластеров: 

       1) Это крупное хозяйство и туда можно привлечь опытных менеджеров (разве такие придут, если под их началом будут всего 30 квартир, их полномочия будут заканчиваться на крыльце подъезда, а за исправность всех подводящих коммуникаций вокруг дома будет отвечать 10 разных фирм?);

      2) Там есть реальная возможность избавиться от внешнего сверхдорогого источника тепла и горячей воды, превратив допотопную районную котельную во что-то более совершенное или заменив её современными локальными источниками тепла. (И, аналогично, если украинские ОСМД будут по-прежнему покупать дорогущее тепло у теплосетей – они всегда будут убыточны, а обещанные им госдотации будут  фактически тратиться на поддержку неэффективной теплогенерации, а не на развитие ОСМД);

      3) Там большие финансовые обороты (плюс домá с территорией), и можно будет получать долгосрочные кредиты под небольшие проценты;

      4) Там большие потоки тепла, газа, воды, электричества, отходов – есть где развернуться в деле энерго-ресурсо-сбережения (а в "одиночном" ОСМД энергосберегающие технологии не окупятся, т.к. потоки энергоносителей очень малы);

       5) Там проще организовать раздельный сбор бытовых отходов, превратив это в доход;

       6) Там будет возможность создать единую культурно-парковую зону отдыха для жителей КК.

*****

В Украине основой подобного коммунального кластера (или макро-ОСМД) могла бы стать районная коммунальная котельная и те 20—40 домов (вместе с их территорией), которые она снабжает теплом и горячей водой, плюс все наружные (в пределах территории КК) и внутренние сети и коммуникации. Массовое внедрение укрупненных Коммунальных Кластеров в Украине приведет к тому, что вместе с жэками постепенно исчезнут и такие реликты постсоветского ЖКХ, как горжилуправления, гортеплосети, райЖЕО, РЭСы, электро- и водосбыты, а конкуренция за право быть поставщиком услуг для КК сильно повысит качество этих услуг и снизит их цены. И придет жилищно-коммунальное счастье.

Препятствием  в такой реформе может стать только одно – коррупция, т.к. "убыточное ЖКХ" в действительности есть весьма прибыльный бизнес для большого отряда бывших и нынешних госначальников и местных депутатов, и они сделают всё возможное (а возможности у них большие!), чтобы не допустить никаких реформ. Тем не менее, хочу пожелать всем энтузиастам удачи в нелегком деле реформирования ЖКХ. В конечном счете, любые реформы в любой стране заканчиваются неудачей исключительно потому, что у власти там стоят неудачники...

Михаил Краснянский, публицист PhD (США)