Когда старость станет в радость. Шагнет ли вперед пенсионная реформа

В команде президента Владимира Зеленского неоднократно заявили о намерении как можно скорее начать внедрять второй уровень пенсионной реформы, при котором пенсия украинцев значительно вырастет.

Насколько реально продвижение пенсионной реформы, которое долго откладывали, и - каким именно путем она может пойти?

Двойная пенсия – не для всех

Похоже, что сначала новый парламент, а потом, соответственно, и новый Кабмин, в числе первоочередных дел займутся продолжением пенсионной реформы. Об этом заявила СМИ эксперт в сфере пенсионного обеспечения, новоизбранный народный депутат партии «Слуга народа» Галина Третьякова. По ее словам, у новой власти уже есть видение дальнейшего продвижения пенсионной реформы, в частности, запуска второй пенсии. Имеется в виду второй уровень реформы – накопительный, подразумевающий обязательные платежи с зарплат будущих пенсионеров на специальный их личный счет, с которого средства можно будет снять только при достижении определенного возраста или при определенных обстоятельствах. За 35 лет страхового стажа (имеется в виду официальный трудовой стаж) можно накопить столько денег, что пенсия станет как минимум, на 50% больше. То есть, второй уровень пенсионной системы, о котором мы говорим, актуален только для тех, у кого впереди еще десятки лет трудовой деятельности. Хотя он неизбежен, и чем раньше стартует, тем лучше.

Однако, несмотря на эти планы, в команде «Слуги народа» считают, что для внедрения их необходимо выполнение определенных условий. В частности, нужно эту тему обсудить с украинцами – провести дискуссию в обществе, чтобы учесть все высказанные замечания. Кроме того, необходимо определиться, в таких вопросах:

- какой процент от зарплаты будет поступать в накопительный пенсионный фонд (и будет ли он одинаковым для всех, или будет определятся по желанию каждого)?

- взносы в накопительный фонд должны делать сами граждане (каждый – себе) или им будет помогать в этом государство, делая соответствующие доплаты?

- будет ли участвовать в накоплении доплат работодатель?

- до какого возраста работники будут участвовать в накоплении пенсионных средств?

- кто и как будет распоряжаться инвестициями накопительного фонда?

В то же время представитель президента в Верховной Раде Руслан Стефанчук считает, что для продолжения внедрения пенсионной реформы необходимо сначала пересмотреть громоздкую систему администрирования пенсионного фонда, сделать ее более понятной и более прозрачной, а затем уже ввести альтернативу в виде частного пенсионного страхования для тех, кто хочет откладывать деньги себе на то время, когда уйдут на заслуженный отдых. При чем, должны быть разработаны четкие правила для таких частных страховых компаний, чтобы это не были компании - «однодневки», которых так боятся украинцы.

«Растопить» недоверие

Насколько реальными могут быть озвученные планы представителей «Слуги народа»?

«Теоретически все верно, но получится ли это реализовать на практике? – задается вопросом эксперт по правовым и социальным вопросам Наталья Сидорова. – Боюсь, что даже если будут приняты соответствующие законы, и в них будут прописаны все возможные риски, которые могут быть связаны с частным пенсионным страхованием, украинцы все равно воспримут это новшество с недоверием. Ведь заставить людей вкладывать деньги в частную пенсионную страховую компанию никто не может и не имеет права. Поэтому, думаю, эта идея вряд ли будет успешной. Хотя все мы понимаем, что подобное – мировая практика, и нам от него не уйти».

По словам Н. Сидоровой, чтобы люди не сомневались, стоит ли вкладывать деньги для себя же в какой-то фонд, у нас должны сменится несколько поколений, которые хорошо знают, с каким беспределом можно столкнуться вкладчику банка или страховой компании, особенно если речь идет о частных структурах. Необходимо обелить репутацию финансовых структур, чтобы люди им поверили, а на это уйдут долгие годы. Пока же украинцы, считает эксперт, скорее, предпочтут копить деньги на старость в чулке или в матрасе. Впрочем, по ее словам, те, кто будет участвовать в накопительной системе - молоды, у них уже немного другое мышление, чем у более старших наших граждан, другое мировосприятие. И, может быть, они-то и помогут не провалить дальнейшее реформирование пенсионной системы.

Напомним, что, согласно планам ныне действующего правительства, пенсионная реформа в Украине должна пройти в три этапа. Но пока она застопорилась на первом из них – на усовершенствовании солидарной системы. В рамках этого этапа украинским женщинам уже подняли пенсионный возраст, и с 1 января 2019-го на пенсию в 60 лет фактически смогли выйти только те, кто заработал не меньше 26 лет стажа. Теперь 60-летние украинцы с 15-летним страховым сажем смогут выйти на заслуженный отдых не раньше, чем в 65 лет, а со стажем от 16 до 25 лет, - в 63 года. В Минсоцполитики предполагают, что к 2028 году только 55% украинцев в 60 лет выполнят требования по стажу. Остальные с небольшим трудовым стажем будут работать до 63 или до 65 лет. Количество людей, достигших пенсионного возраста, но не заработавших пенсии, будет ежегодно расти.

Второй этап пенсионной реформы с постепенным введением накопительной системы планировали начать еще в январе 2019 года. Но этого не произошло. Причиной этого некоторые эксперты считают массовый отток рабочей силы за границу, из-за чего в нашей стране 10 работающих содержат 11 пенсионеров. А это уже красная линия для пока что существующей у нас солидарной пенсионной системы. И малейший сбой в пополнении Пенсионного фонда ЕСВ (единым социальным взносом), который платит каждый работающий в размере 22 %, может сорвать выплату пенсий. В этом случае также опасно и уменьшение работающих украинцев, и нелегальная занятость, которую у нас давно обещают, но никак не могут вывести из тени.

У нашей пенсионной системы проблем много. Необходимость продвижения реформы на новый уровень – одна их них. От того, насколько грамотно будут разработаны и продуманы механизмы ее, зависит будущее многих поколений украинцев.

Алла Рыбалко