Президент внес в Раду пакет законопроектов, превращающий СБУ в суперструктуру.
В Украине скоро может появиться еще одна категория людей, неподчинение которым грозит штрафом или лишением свободы.
Президент внес в Верховную Раду пакет законопроектов, превращающий СБУ в суперструктуру.
Защищать страну и соблюдать свободы
Читайте також: Дефолт и “конец света”: что нужно знать, чтобы не паниковать
В Пояснительной записке сказано - "Создание динамичной, укомплектованной высокопрофессиональными специалистами, обеспеченной современными материальными и техническими средствами специальной службы, способной своевременно выявлять и нейтрализовать угрозы государственной безопасности, эффективно защищать государственный суверенитет, конституционный строй и территориальную целостность Украины с неуклонным соблюдением фундаментальных прав и свобод человека".
Базовым является проект "О службе безопасности Украины" относительно организационно-правовых основ деятельности Службы безопасности Украины". Именно в нем сказано, на страже чего и как именно будет стоять СБУ.
Курс на самосохранение
Законопроектом предлагается убрать часть статьи ст. 3 Закона Украины "О национальной безопасности" перечень фундаментальных национальных интересов. Вместо них президент считает необходимым дополнить закон такими понятиями как национальные цели Украины, интересы и национальные ценности.
По версии Владимира Зеленского, национальными интересами Украины являются "жизненно важные потребности Украинского народа, общества и государства, реализация которых обеспечивает их самосохранение, стабильное и прогрессивное развитие". В действующей редакции закона речь идет не о потребностях, а о жизненно важных интересах человека, общества и государства. То есть, в проекте появляется акцент именно на Украинском народе. Кроме того, потребности и интересы – немножко разные понятия.
Как и "самосохранение", на которое предлагается сменить "безопасные условия" в действующей редакции.
Национальные и фундаментальные
Национальные ценности страны состоят из суверенитета, территориальной целостности, демократического конституционного строя, природные ресурсы, благосостояние граждан, правопорядок и социальная справедливость. Помимо этого, материальные, интеллектуальные и духовные достояния Украинского народа. К ценностям относятся "также и другие, которые обеспечивают" национальные интересы.
Из действующего закона может исчезнуть перечень фундаментальных национальных интересов, один из которых - евроинтеграция. Вместо этого обширный перечень, в котором, помимо прочего, обозначены "партнерские отношения с государствами-соседями на основах равноправия, уважения к суверенитету и невмешательство во внутренние дела".
Чтайте також: Федір Христенко: Прожитковий мінімум, це не просто цифри, це майбутнє народу
При этом особо оговаривается, что перечень национальных и фундаментальных интересов и целей не является исчерпывающим. Они могут быть дополнены, если возникнет необходимость.
Во что превращается спецназ
Если проект будет принят, поменяется и суть СБУ. В действующем законодательстве обозначено, что Служба безопасности Украины является "государственном органом специального назначения с правоохранительными функциями". По мнению президента Украины, СБУ все-таки "государственный правоохранительный орган специального назначения, который защищает государственную безопасность Украины".
Стратегия и глава
Главным документом для СБУ станет Стратегия обеспечения госбезопасности. Она будет разрабатываться после принятия Стратегии нацбезопасности Украины. Причем все силовые структуры должны содействовать СБУ в написании Стратегии нацбезопасности. Документ принимается СНБО и утверждается указом президента Украины.
В проекте сказано и про общую структуру, компетенцию и порядок подчинения СБУ. Все это определяется законом Украины об СБУ. Главой Службы безопасности Украины может быть, согласно проекту, назначен гражданин Украины, который владеет государственным языком, имеет высшее образование, а также по своим деловым и моральным качествам, а также состоянию здоровья, способен исполнять свои обязанности. Причем целых шесть лет. Но глава СБУ даже после отставки продолжит работать, пока не будет назначен его преемник.
Кому нельзя в руководство СБУ
Ни один политик не проскользнет в главы СБУ - проект запрещает претендовать на эту должность лицам, пребывавшим в любых отношениях с любой политической партией в течение трех лет до назначения. Также главное кресло СБУ закрыто для заробитчан и всех тех, кто имел трудовые отношения с иностранными структурами. Или пребывал за границей более 555 дней.
Агенты всюду
Любопытно, как же будет взаимодействовать СБУ с обществом. До сих пор это, большей частью, полузакрытая структура. Такой и останется, но получит право использовать добровольную помощь физических и юридических лиц и привлекать людей к добровольному негласному сотрудничеству на конфиденциальной основе. Агенты СБУ появятся в госорганах, предприятиях, учреждениях и организациях, а также в компетентных структурах иностранных государств. Самоуправление и частный сектор также в поле зрения СБУ.
За неподчинение ответишь
Президентским законопроектом вводится административная ответственность за невыполнение законных требований сотрудника СБУ, по аналогии с сотрудником Нацполиции. За это, а также за предоставление неполной или заведомо искаженной информации на запросы, нарушение сроков ответов, любое препятствование осуществлению полномочий, - за все это придется заплатить штраф в размере от 15 до 20 доходов граждан, не облагаемых налогом. А за препятствование деятельности сотрудника СБУ можно и в тюрьму загреметь на срок от 5 до 8 лет.
Сотрудники СБУ (оперативные подразделения) выводятся из подчинения прокуроров и Генерального прокурора. Они будут осуществлять различные следственные действия, в том числе и негласные, по письменному поручению прокурора. А Генпрокурор или его заместитель могут отнести уголовное дело к подследственности СБУ, но только по представлению главы СБУ.
"Уши" только для нацбезопасности
Проект также расширяет и дополняет статью 201 Уголовного кодекса Украины "Контрабанда". В соответствии с предложенной формулировкой, ею является незаконное или вне таможенного контроля перемещение через границу, помимо прочего, специальных технических средств негласного получения информации. В просторечье, "жучков". За них можно угодить в тюрьму на срок от 3 до 7 лет.
Сотрудников СБУ ожидает перерасчет пенсий и, возможно, значительное улучшение финансирования. Если будет принят Верховной Радой весь пакет законопроектов.
Железный Вова
Шансы на успешное прохождение через парламент достаточно высоки. Во-первых, Украина сейчас в состоянии карантина, и коронавирус – достаточно серьезная угроза, чтобы укрепить силовой блок, особенно СБУ. Во-вторых, к Службе безопасности было много вопросов и пакет проектов основные из них снимает. В-третьих, Иван Баканов, который и подписал законопроект (вероятно, он и разрабатывал), - вероятно, один из немногих людей, входящих в окружение Владимира Зеленского, который пока уверенно остается на своем посту. И стратегически президенту важно его сохранить, усиливая СБУ и создавая противовес нарастающему влиянию МВД.
Стоит ожидать, что в Верховной Раде пакет проектов пойдет не без осложнений. У депутатов из фракций "ОП-ЗЖ" и "Батькивщина" есть свой законопроект об СБУ, зарегистрированный еще в середине февраля. То есть, альтернатива имеется. Некоторые парламентарии могут усмотреть в президентском проекте об СБУ признаки усиления влияния гаранта на силовой блок. Высока вероятность компромисса: президентский проект дополняется правками из депутатского.
Лилия ФОМЕНКО