«Превратится в большую финансовую пирамиду»: как вводятся накопительные пенсии

С работников тяжелый профессий планируют собирать взнос на накопительную пенсию. Они будут перечислять деньги в некий негосударственный фонд по нынешнему курсу гривны, а пенсию получать по тому курсу, который будет через 15-20 лет. Эксперты бьют тревогу.

«Администратор негосударственного пенсионного фонда»

Министерство социальной политики предлагает ввести накопительную пенсионную систему в дополнение к действующей солидарной системе.

Эксперт по социальным реформам Андрей Павловский отмечает, что система чувствительна к инфляции.

«Международный валютный фонд говорит, что делать это во время войны и экономического кризиса нецелесообразно. Если высокий уровень инфляции в стране, то эта накопительная система превратится просто в одну большую финансовую пирамиду. Мы уже переживали эти трасты, пирамиды», -  говорит эксперт.

Читайте также: Станет проще миллионам! Украинцам разрешили получать зарплаты и пенсии на почте. Что меняется

Если коротко, новый законопроект предлагает сбор денег с граждан, желающих получить дополнительную пенсию, к уже существующей. Они будут платить повышенный единый социальный взнос (ЕСВ), одновременно делая отчисления и в Пенсионный фонд в рамках солидарной системы и в накопительный пенсионный профессиональный фонд.

Пока на накопительную систему предлагается перевести более чем 135 тыс. человек в возрасте до 35 лет, имеющих право на льготные пенсии. Выглядит так, что перечислять деньги будут по нынешнему курсу гривны, а пенсию выдавать  по тому курсу, который будет через 15-20 лет.

В принципе имеется механизм индексации на уровень инфляции. Но из законопроекта неясно, как он будет работать в отношении тех «администраторов негосударственного пенсионного фонда», которые будут оперировать полученными суммами.

Доктор экономических наук Алексей Плотников приводит пример негосударственного пенсионного фонда Национального банка. «Там пропало 450 миллионов гривен. Совершенно фантастическая ситуация. Если пропадает внутренний фонд Национального банка, то что можно сказать о негосударственных пенсионных фондах, которые будут просто сидеть в каком-нибудь офисном центре и иметь счета отнюдь не в государственном банке», - говорит он.

Плотников уверен, что накопительную систему во время кризиса вводить нельзя. 

«Давайте подождем, когда нормализуется ситуация в стране, когда начнется рост, когда страна выйдет из кризиса, когда хотя бы будет стабильной выплата пенсий, которые существуют сейчас», - заявил он.

«Из бюджета придется потратить до 1,5 млрд гривен»

Эксперты указывают, что пенсионную реформу нужно проводить, когда идет рост, когда государство не находится в кризисе, когда нормальная социальная политика, когда выплачиваются солидарные пенсии в нормальном режиме.

В целом законопроект предусматривается три пенсионных программы. По программе №1 можно будет получать пенсию после 50 лет при стаже работы на вредных профессиях (так называемый список №1) от 10 лет у мужчин и от 7,5 лет у женщин. Кроме существующего ЕСВ в размере 22%, им потребуется отдавать из зарплаты еще 15%. Отказаться невозможно - ЕСВ выплачивает работодатель

По программе №2 можно получать выплаты после 55 лет при работе по списку вредных профессий №2 от 12,5 лет для мужчин и от 10 лет для женщин. Это будет стоить 10% зарплаты в дополнение к существующим налогам.

Программа №3 позволяет добровольно вступить в накопительный пенсионный фонд на условиях, определенных в коллективных договорах - с получением пенсии с 55 лет. По этой программе, дополнительные сборы можно согласовывать с работодателем.

При ведении дополнительных сборов работодателям позволят на 5 лет рассрочить выплаты. В Минсоцполитики уже подчитывают, что ожидаемый объем поступлений от работодателей на возмещение льготных пенсий в следующие пять лет составит 31,9 млрд грн.  То есть- 26 млрд грн в солидарную систему и 15,6 млрд грн в накопительную.

При этом на предприятия ложится дополнительная нагрузка, а Пенсионный фонд и так дефицитный. Если предприятия вернут хотя бы половину долгов, то получится еще 6,7 млрд грн.

«Не факт, что эти долги в итоге удастся выбить. То есть, для Пенсионного фонда возникает дополнительные риск», - отмечает экономист Виктор Скаршевский.

Как бы то ни было, для введения накопительных пенсий понадобится дополнительное финансирование и из госбюджета.

«До полного перехода на накопительные льготные пенсии из бюджета придется потратить до 1,5 млрд грн», - указано в пояснительной записке.

Пенсионная реформа в действии

Проект закона  о накопительных пенсиях Минсоцполитики опубликовало в среду, 20 мая. В тот день Верховная Рада отклонила законопроект о снижении пенсионного возраста для  женщин. Предлагалось разрешить до 2022 года женщинам выходить на пенсию в 55 лет при наличии 30-летнего стажа, но депутаты решили оставить так, как заведено после реформы 2017 года.

Когда была принята пенсионная реформа, возраст выхода женщин на пенсию повысили.  До реформы для пенсии хватало 15 лет стажа, в 2018 году требование увеличили 25 лет стажа, в 2019 -26 лет.

А в 2020 году для получения пенсии по возрасту необходимо иметь не менее 27 лет стажа. Это касается и мужчин, и женщин. Для выхода на пенсию нужен и стаж и  достижение пенсионного  возраста: мужчинами 60 лет и женщинами 59 лет (с 1 апреля  - 59 лет 6 месяцев).

Если пенсионный возраст наступил, а стажа не хватает, выплачивают пособие в размере прожиточного минимума (1638 гривен, с 1 июля - 1712 гривен). Но 15 лет стажа все равно нужно. А  пособие не дадут, если человек работает, сдает жилье в аренду; если общая площадь жилья превышает 21 кв. м на каждого члена семьи, если на семью имеется два автомобиля (или иного транспортного средства, механизма); если кто-то из членов семьи в течение года сделал покупку на 50 тыс. грн.; если  доход семьи в расчете на одно лицо превышает 100% прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц…

Когда пенсионную реформу вводили, эксперты констатировали, что она направлена на сокращение числа претендентов на полноценную пенсию. Подсчитали, что только в течение 2018-2023 годов  на полноценную пенсию по возрасту не смогут выйти 785 тысяч украинцев.

Экономист Алексей Кущ тогда подсчитал, что в 2031 году у претендентов на пенсию уже не останется советского стажа.  К тому времени, проблема выплаты пенсий для государства исчезнет, Пенсионный фонд станет профицитным, а большинство пенсионеров вместо пенсий будет получать минимальные социальные выплаты.

Ведь в девяностые годы многие работали без официального трудоустройства, и теперь, без необходимого  стажа осталось до 42% трудоспособного населения.   

Увеличение необходимого стажа будет продолжаться до 2028 года. Тогда страховой стаж должен будет составлять 35 лет. Если у человека нет  нужного стажа, он сможет выйти на пенсию по возрасту позже, после достижения 63 или 65 лет. Если 35 лет стажа так и не накопится, пенсию все равно дадут после 65 лет. Но для этого нужно иметь минимум 15 лет страхового стажа, как было до реформы 2017 года.

Отметим, что  средняя продолжительность жизни в Украине около 72 лет (77 лет для женщин, и 67 для мужчин).

Алексей Плотников уверен:  «Пенсионную реформу нужно проводить, когда идет рост экономики, когда государство не находится в кризисе, когда нормальная социальная политика, когда выплачиваются солидарные пенсии в нормальном режиме».

Подписывайтесь на канал ВАП в Telegram, на нашу страницу в Facebook и узнавайте новости первыми.