Типове положення (взірцеве) про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від ___________№_______

 

 

Типове положення (взірцеве)

про територіальний центр соціального обслуговування

(надання соціальних послуг)

 

 

Загальні положення

 

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі – територіальний центр) є спеціальною установою системи органів праці та соціального захисту населення, що надає соціальні послуги особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання вдома, в умовах стаціонарного, тимчасового або денного перебування.

До складних життєвих обставин, що об’єктивно порушують нормальну життєдіяльність особи, наслідки яких вона не може подолати самостійно, відносяться інвалідність, часткова втрата рухової активності у зв’язку зі старістю або станом здоров’я, самотність, відсутність роботи, малозабезпеченість, стихійне лихо, катастрофи тощо. У зв’язку з цим особа має право звернутись за наданням соціальних послуг.

Територіальний центр провадить свою діяльність на принципах адресності, індивідуального підходу, комплексності, гуманності, законності, доступності та відкритості, конфіденційності, поваги до особистості, добровільного вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг, соціальної справедливості, максимальної ефективності використання бюджетних та позабюджетних коштів, відповідальності за дотримання етичних і правових норм.

Право на соціальне обслуговування (отримання соціальних послуг) в територіальному центрі на платній та безоплатній основі мають такі категорії населення:

-                 громадяни похилого віку (жінки та чоловіки, яким виповнилось відповідно 55 та 60 років), інваліди (яким виповнилось 18 років і старше); хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більше чотирьох місяців), які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, визнані такими в порядку, затвердженому МОЗ (далі – непрацездатні громадяни);

-                 громадяни, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв’язку з безробіттям, зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, стихійними лихами, катастрофами (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сім’ї за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення, нижче встановленого законодавством прожиткового мінімуму (далі - малозабезпечені особи).

Територіальний центр утворюється, реорганізується і може бути ліквідований згідно з рішенням місцевого органу виконавчої влади (далі – засновник) за поданням місцевого органу праці та соціального захисту населення, погодженим з Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головними управліннями праці та соціального захисту населення обласних, Головним управлінням соціального захисту населення Київської та Управлінням праці та соціального захисту населення Севастопольської міських державних адміністрацій.

Територіальний центр утворюється за наявності необхідної матеріально-технічної бази, приміщень, що відповідають будівельним, технічним, санітарним та іншим нормам відповідно до законодавства.

Територіальний центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України, штамп та бланки із своїм найменуванням.

Положення про територіальний центр, його структура, затверджуються засновником установи за поданням місцевого органу праці та соціального захисту населення, погодженим з Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головними управліннями праці та соціального захисту населення обласних, Головним управлінням соціального захисту населення Київської та Управлінням праці та соціального захисту населення Севастопольської міських державних адміністрацій.

Кошторис доходів і видатків, штатний розпис територіального центру затверджуються місцевим органом праці та соціального захисту населення.

У своїй діяльності територіальний центр керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Верховної Ради України,  Кабінету Міністрів України, рішеннями центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, наказами Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головних управлінь праці та соціального захисту населення обласних, Головного управління соціального захисту населення Київської та Управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міських державних адміністрацій, місцевих управлінь праці та соціального захисту населення, а також цим Типовим положенням (взірцевим).

 

Завдання територіального центру

Основними завданнями територіального центру є:

-                 виявлення непрацездатних громадян та малозабезпечених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, з метою надання соціальних послуг (соціального обслуговування);

-                 визначення (оцінювання) індивідуальних потреб непрацездатних громадян та малозабезпечених осіб в соціальних послугах (соціальному обслуговуванні);

-                 забезпечення надання якісних соціальних послуг (соціального обслуговування);

-                 встановлення зв'язків з підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, фізичними особами, родичами громадян, що обслуговуються територіальним центром, з метою сприяння в наданні соціальних послуг (соціальному обслуговуванні) та соціальної допомоги непрацездатним громадянам та малозабезпеченим особам.

 

 

Структура територіального центру

 

До складу територіального центру можуть входити такі структурні підрозділи (не менше двох різного направлення)׃

-                 відділення соціальної допомоги вдома (створюється для обслуговування не менше 80 одиноких громадян, які не здатні до самообслуговування у зв’язку з похилим віком, хворобою (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більше чотирьох місяців), інвалідністю шляхом надання соціально-побутових послуг за місцем проживання (вдома);

-                 відділення соціально-побутової адаптації (створюється для забезпечення не менше 30-ти відвідань в день осіб похилого віку, інвалідів (яким виповнилось 18 років і старше) з частковим порушенням рухової активності і потребують соціально-побутових, соціально-педагогічних, психологічних послуг з метою їх соціально-побутової та психологічної адаптації, усунення обмежень життєдіяльності, підтримання соціальної незалежності, відновлення знань, вмінь та навичок з орієнтування в домашніх умовах, ведення домашнього господарства, самообслуговування, поведінки у суспільстві, сприяння розвитку різнобічних інтересів і потреб осіб, організації дозвілля і відпочинку;

-                 відділення соціально-медичних послуг (створюється для забезпечення не менше 50-ти відвідань в день осіб або наявності 25-ти ліжко-місць, надає соціально-медичні послуги, забезпечує проведення консультацій лікарів з метою запобігання виникненню та розвитку можливих органічних розладів особи, підтримки її здоров'я, здійснює профілактичні, лікувально-оздоровчі заходи (фізіотерапевтичні,фітотерапевтичні процедури, оздоровчий та гігієнічний масаж, психологічну корекцію тощо);

-                 стаціонарне відділення для постійного або тимчасового проживання (створюється для обслуговування не менше 10-ти та не більше 50-ти одиноких громадян: похилого віку, інвалідів, хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більше чотирьох місяців), які потребують постійного стороннього догляду та сторонньої допомоги, забезпечує належні умови для їх проживання, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги і соціальних послуг);

-                 відділення організації надання адресної грошової та натуральної допомоги (створюється для надання соціально-економічних, соціально-побутових послуг у разі виявлення не менш як 500 малозабезпечених непрацездатних громадян та малозабезпечених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують такої допомоги).

Окрім зазначених, до складу територіального центру можуть входити такі структурні підрозділи:

лікувально-виробничі майстерні, спеціальні цехи, дільниці, підсобні господарства, які створюються для проведення трудової терапії, забезпечення потреб непрацездатних громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах;

їдальні, що створюються у разі потреби для організації харчування малозабезпечених осіб та малозабезпечених непрацездатних громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах.

У разі необхідності згідно з рішенням засновника установи можуть створюватись інші підрозділи територіального центру, діяльність яких спрямована на надання соціальних послуг (соціальне обслуговування) громадянам, зазначеним в пункті 3 цього Типового положення (взірцевого).

 

 

Адміністративне управління та фінансування територіального центру

 

Територіальний центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади засновником установи за поданням місцевого органу праці та соціального захисту населення, погодженим з Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головними управліннями праці та соціального захисту населення обласних, Головним управлінням соціального захисту населення Київської та Управлінням праці та соціального захисту населення Севастопольської міських державних адміністрацій.

Посаду директора територіального центру може обіймати особа, яка має повну вищу освіту (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки, стаж роботи на керівній посаді - не менше 5 років.

Директор територіального центру:

1)            здійснює керівництво діяльністю територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на територіальний центр завдань, визначає ступінь відповідальності та функції заступників і керівників його структурних підрозділів;

2)            координує діяльність структурних підрозділів територіального центру з питань організації надання соціальних послуг (соціального обслуговування) і соціальної допомоги непрацездатним та малозабезпеченим громадянам;

3)            у межах своєї компетенції вносить пропозиції місцевому органу праці та соціального захисту населення щодо штатного розпису, кошторису витрат територіального центру в межах граничної чисельності та нормативних актів з цих питань;

4)            представляє територіальний центр без довіреності в усіх установах, підприємствах і організаціях, укладає угоди;

5)            відповідно до своєї компетенції розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат та у відповідності до їх цільового призначення, в тому числі на оплату вартості:

-           доставки непрацездатним громадянам, які обслуговуються територіальним центром, промислових і господарських товарів, продуктів харчування, окремих предметів домашнього вжитку, палива;

-           щорічного профілактичного медичного огляду соціальних працівників та соціальних робітників територіального центру, які безпосередньо надають соціальні послуги;

-           придбання спецодягу, взуття, господарських сумок, велосипедів, проїзних квитків (або виплату грошової компенсації за їх придбання) для соціальних працівників та соціальних робітників, які безпосередньо надають соціальні послуги, автотранспорту, засобів пересування та малої механізації для оснащення структурних підрозділів територіального центру;

-           підвищення кваліфікації осіб, які надають соціальні послуги;

6)      призначає на посади і звільняє з посад працівників територіального центру, визначає їх функціональні обов'язки, призначає на посади та звільняє з посад своїх заступників, керівників структурних підрозділів територіального центру, погоджує їх кандидатури з місцевим органом праці та соціального захисту населення;

7)      видає у межах своєї компетенції накази (в тому числі щодо прийняття (припинення) обслуговування громадян територіальним центром, організовує і контролює їх виконання;

8)      розробляє і вносить на затвердження проект положення про територіальний центр;

9)      затверджує положення про структурні підрозділи територіального центру.

Територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються із місцевих бюджетів на соціальний захист населення та враховуються при визначенні обсягуміжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, інших надходжень не заборонених законом, в тому числі від діяльності структурних підрозділів територіального центру, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів, пожертвувань окремих громадян, підприємств, установ, організацій тощо.

Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників територіального центру затверджуються засновником установи.

Штатна чисельність та посадові оклади працівників територіального центру встановлюються відповідно до законодавства з питань оплати праці та Взірцевих штатних нормативів чисельності працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (додаток 1). Для стаціонарних відділень для постійного або тимчасового проживання штатна чисельність та посадові оклади встановлюється відповідно до штатних нормативів для будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів та законодавства з питань оплати праці. У разі наявності фінансових ресурсів рекомендовано встановлювати штатну чисельність згідно з відповідними наказами Мінпраці.

До надання соціальних послуг територіальний центр має право залучати інші підприємства, установи, організації, фізичних осіб, волонтерів на договірній основі, з урахуванням вимог Закону України „Про соціальні послуги” щодо залучення бюджетних коштів до фінансування соціальних послуг недержавними суб’єктами.

 

Територіальний центр має право отримувати гуманітарну та благодійну допомогу, в тому числі із-за кордону, яка використовується для надання допомоги відділенням організації надання адресної грошової та натуральної допомоги та для поліпшення матеріально-технічної бази територіального центру.

 

 

Контроль за діяльністю територіального центру

 

Перевірка роботи територіального центру та контроль за організацією діяльності щодо додержання законодавства з питань надання соціальних послуг (соціального обслуговування) структурними підрозділами, ревізія фінансово-господарської діяльності провадиться в межах компетенції Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головними управліннями праці та соціального захисту населення обласних, Головним управлінням соціального захисту населення Київської та Управлінням праці та соціального захисту населення Севастопольської міських державної адміністрації, місцевими управліннями праці та соціального захисту населення, засновником установи, іншими спеціально уповноваженими з питань контролю органами відповідно до чинного законодавства України.