Кабінет міністрів знайшов пожирачів бюджету. Розплата буде швидкою і нещадною.
Прожитковий мінімум для працездатного населення в Україні в рази менше реального, притому, що за підсумками 11 місяців цього року інфляція в країні становить 21,2%. «Це одні з хитрощів, які дозволяють чиновникам економити бюджетні гроші на пенсіонерах, отримувачах соцдопомоги і бюджетниках. Адже саме цей показник використовується при розрахунку та індексації», — пояснив заступник голови Федерації профспілок Сергій Кондратюк.
Потрібно ще менше
Найбільше в січні-листопаді 2014-го базові індекси споживчих цін зросли за оплату комунальних послуг, воду та енергоносії — на 32,6%, транспорт — 37,7%, охорону здоров´я — 26,5%. При цьому продукти харчування і безалкогольні напої подорожчали в середньому на 20–23%, побутова техніка — на 23,2%, одяг і взуття — на 13,3%.
Як випливає, із закладених у держбюджет-2015 показників, базові індекси споживчих цін ростуть ще на 12–14%. Однак адекватного збільшення прожиткового мінімуму наступного року, на жаль, не буде.
І якщо на початку цього року за межею бідності перебував кожен п´ятий українець, то до кінця наступного року кількість бідняків у нашій країні може зрости відразу в кілька разів. Приміром, працюючим громадянам усі свої місячні витрати в перші десять місяців 2015-го доведеться укласти мінімум в 41,9 грн./день, оскільки з 1 січня мінімальна заробітна плата підвищиться всього на 3,2% від нинішнього рівня, до 1257 грн. (+39 грн.). А наступний перегляд відбудеться не раніше грудня 2015-го (тоді планується підвищення до 1284 грн.). Крім того, індексація заробітних плат буде тільки у разі, якщо інфляція у місяць перевищить 3% (раніше ця норма діяла при інфляції більше 1% на місяць).
З пенсійними виплатами ситуація ще сумніша. Незважаючи на інфляцію, уряд Яценюка заморозив індексацію всіх пенсій. Тому українським пенсіонерам доведеться придумувати, як розпланувати свій місячний бюджет на 32,6 грн./день. Згідно з проектом держбюджету, особи, які втратили працездатність, з 1 січня 2015-го можуть розраховувати на мінімальну пенсію на рівні 979 грн., до грудня вона повинна збільшитися до 1000 грн.
Травоїдна дієта
За оцінками професора Колумбійського університету Джозефа Стігліца, в Україні межа абсолютної бідності (за паритетом купівельної спроможності) на початку цього року становила $5/добу/особу. Однак озвучений урядом на 2015 рік прожитковий мінімум у перерахунку на долар (за нинішнім курсом НБУ) виявився у 2–2,6 рази менше. Навіть ті, хто отримує середню зарплату (станом на жовтень 2014-го —3509 грн., або $222) за паритетом купівельної спроможності за світовими мірками від абсолютно бідності недалекі ($7,4/добу/особу). Для порівняння: у Європі показник абсолютної бідності — $16.
Судячи з усього, 2015 року структура сукупних витрат вітчизняних домогосподарств істотно зміниться. Люди опиняться перед непростим вибором: на чому ще заощадити. Так, за інформацією Держстату, 2013 року 53,6% витрат припадало на продтовари, 8% — на комунальні платежі, воду, газ та електроенергію, 6% — на одяг і взуття, 4,3% — на транспорт, 3,4% — на охорону здоров´я, 1,2% — на освіту.
Однак наступного року, за попередніми підрахунками експертів, частка послуг ЖКГ та енергоносіїв зросте до 15–18%. Прем´єр-міністр уже анонсував черговий етап підвищення тарифів на газ і світло для населення до ринкового рівня.
Передбачені у проекті бюджет-2015 10,751 млн. грн. на пільги, житлові субсидії та компенсацію населенню на оплату енергоносіїв, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення і т.д., на всіх напевно не вистачить.
Викручуватися українці будуть по-різному. «Після підвищення тарифів відсоток неоплачених квитанцій за комунальні послуги помітно зросте. Через що проблема заборгованості роздрібних споживачів за ці послуги стане критичною», — упевнений керівник Українського аналітичного центру Олександр Охріменко.
Також усе більше українців вимушено перейдуть на трав´яну дієту, бо споживання м´яса і молока не дотягувало до раціональних норм навіть у більш-менш спокійному 2013-му. Так, за даними Мінекономрозвитку, основну частину калорій (70,8%) українці отримували з продукції рослинного походження (пшениця, картопля та інші овочі). У той час, як споживання продуктів тваринництва було майже вдвічі менше від граничного критерію. При цьому в структурі витрат саме на них витрачалося найбільше грошей (на м´ясо та м´ясопродукти — 25%, молоко і молокопродукти — ще 14%).
Уже зараз фахівцям зрозуміло, що споживання м´ясо-молочної продукції найближчому майбутньому зведеться до рекордного мінімуму. Тим більше в рамках реалізації програми Кабміну передбачена гармонізація продовольчих стандартів з ЄС і відмова від радянських ГОСТів. Під красивими назвами приховано, зокрема, заборону селянам продавати вирощену продукцію тваринництва (м´ясо і молоко) на роздрібному ринку.
Нова соціальна модель
Наступного року індексацію пенсій до стабілізації економіки зупинять. Середній розмір місячної пенсії за віком, яку отримують майже 70% із 13,5 млн. пенсіонерів, зараз становить 1521,6 грн. Крім того, працюючі пенсіонери отримуватимуть не більше 90% від розрахованої пенсії. До того ж, має підвищитися і пенсійний вік: для жінок на десять років, чоловіків — на п’ять. Самотні люди похилого віку виявляться непотрібними державі, оскільки зараз розглядається питання про те, щоб дозволити ліквідацію будинків престарілих.
Пільги на проїзд у транспорті (пенсіонерам, ветеранам, чорнобильцям, дітям війни, інвалідам) планують монетизувати. Тобто пенсіонери отримуватимуть певну суму на проїзд і самі нею розпоряджатися, чи їхати кудись, чи хліб купити.
Сім´ям, котрі хочуть народити дитину, доведеться фінансово підготуватися. Кабмін планує виплачувати допомогу по народженню дитини тільки в тому разі, якщо середній дохід сім´ї на одну особу не перевищує 6000 грн.
Одиноким матерям теж доведеться несолодко: їм нараховуватимуть допомогу залежно від їх доходів. Зараз матусі не показують своїх доходів і отримують щомісяця 310–385 грн. А дітям, чиї батьки ухиляються від сплати аліментів, підготовлено «сюрприз» у вигляді скасування державної допомоги.На охороні здоров´я уряд хоче заощадити понад 120 млрд. грн., у тому числі на скороченні оплати лікарняних листів з нинішніх 100% до максимум 80%. Харчування у стаціонарах буде платним (бюджет заощадить на цьому 956 млн. грн. за рік). У найближчих планах Кабміну — скасувати норму про безкоштовну меддопомогу в лікарнях (через зміни до Конституції). Як ця новація вплине на добробут лікарів, сказати складно. На сьогодні в охороні здоров´я середня зарплата становить 2392 грн., решта — неофіційна «подяку» від пацієнтів.
Уряд знайшов ще одну витратну, на його думку, сферу. Так, майже 90 млрд. грн. хочуть забрати в освіти і науки. Скорочення держзамовлення у вишх як мінімум на 10%, скасування пільгового проїзду для студентів і школярів, безкоштовного харчування учнів 1–4 класів і стипендій студентам (крім сиріт, інвалідів, малозабезпечених) автоматично ляже додатковим навантаженням на плечі батьків. А дозвіл ліквідувати школи з наповнюваністю класів менше 20 учнів без згоди громад приведе до того, що можуть закритися майже 400 шкіл у всій країні, а роботу втратять приблизно 11% викладацького складу.
Скільки вчителів залишиться працювати в школах після того, як їм збільшать навантаження з 18 до 22 годин на тиждень (до 2016 року) і скасують доплати за класне керівництво і перевірку зошитів, в уряді не підраховували. Так само, як і яка кількість викладачів затримається у вишах після того, як їм скасують підвищені оклади за наукові ступені та вчені звання. Це притому, що зараз середня зарплата в освіті становить 2702 грн.
Список запропонованих Яценюком заходів щодо стабілізації держбюджету нагадує спробу позбавити багатьох останніх джерел існування. До чого це може призвести? «За різними соціологічними дослідженнями, приблизно 35% громадян України готові вийти на вулиці з протестами у разі погіршення їх матеріального стану через можливі кроки з боку уряду», — спрогнозував днями народний депутат Микола Томенко.
Світлана Попель