Згідно із коаліційною угодою, Бюджет на 2015 рік мав бути поданий до Ради до середини грудня. Народні депутати дійсно отримали чернетку головного фінансового документу країни 15 грудня. Але його одразу повернули на доопрацювання, оскільки виявилося, що в проекті не були закріплені витрати на створення та функціонування Антикорупційного Бюро. Другий варіант бюджету, вже більш-менш, дороблений, був опублікований 22 грудня. У другій версії витрати на Антикорупційне бюро передбачили, були й інші суттєві відмінності як у доходах, так і у витратах.
У підсумку, о четвертій ранку, 29 грудня, парламент ухвалив бюджет. При тому, що його остаточна версія не обговорювалась, його не розглядали на бюджетному комітеті, він не був оприлюднений на сайті Верховної Ради, були відсутні порівняльні таблиці, додатки тощо. І більшість народних депутатів не бачили його в очі.
Як висловлювались деякі парламентарі, Верховна Рада підписалась під "котом у мішку" та проголосувала за повітря. Адже бюджетний комітет розглянув близько 600 змін та доповнень до Бюджетного кодексу. Тому з їх урахуванням бюджет виглядав би зовсім інакше. Крім того, багато правок вносились з голосу протягом дня та вночі.
Порошенко підписав закон в останній день 2014 року. І лише 12 січня Бюджет був нарешті опублікований на сайті Верховної Ради.
Що з'явилось в законі про бюджет, про що не підозрювали депутати, які за нього голосували?
У Загальному фонді Бюджету ВИДАТКИ зменшились на 900 млн гривень. Дрібниця у порівнянні з їх загальним розміром 502 млрд гривень. Проте деякі статті видатків зазнали суттєвих змін, що добре видно на інфографіці нижче. В ній зазначено статті доходів, які виросли чи впали найбільше (поріг в обидва боки – від 50 млн гривень).
Міністерство освіти і науки України +4050.37 млн грнМіністерство охорони здоров'я України +3126.47Державний фонд регіонального розвитку +3000Освітня субвенція місцевим бюджетам +1141.67Медична субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам +766.1Субвенція місцевим бюджетам на надання пільг та субсидій +483.7Апарат Міністерства соціальної політики України +411.42Адміністрація Державної прикордонної служби України +294.51Міністерство культури України +259.59Апарат Верховної Ради України +226.72
Державна фіскальна служба +151.64
Субвенція на підготовку робітничих кадрів місцевим бюджетам +148.54Національна академія аграрних наук України +104.04Національна академія наук України +71.91Національна академія педагогічних наук України +51.06 Державна служба України з надзвичайних ситуацій -94.29Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату КМУ -810.4Державна судова адміністрація України -917.11Генеральна прокуратура України -962.61Субвенція місцевим бюджетам на забезпечення медичних заходів -1739.6Державні капітальні видатки, що розподіляються КМУ -2000ПФУ -9792.16
Двом міністерствам – освіти і охорони здоров’я – на двох додали 7 млрд гривень. У випадку освітян мова не йде про збільшення загального бюджету у порівнянні з 2014 роком. Просто у попередній весії проекту бюджету їм "зрізали" чверть фінансування, так що нинішня норма – це просто повернення з невеликим збільшенням до минулорічного показника (було 15,8 млрд гривень).
Найбільш загадкова метаморфоза сталася з двома іншими статтями видатків. В жодному варіанті до цього не було видатків на Державний фонд регіонального розвитку. Чим займатиметься Фонд, розповів Яценюк із трибуни за півгодини до голосування за бюджет. "При розподілі коштів на Фонд регіонального розвитку, ми хочемо зробити акцент на інфраструктурні проекти на селі. Ще 500 мільйонів гривень, прийнято рішення спільне, відправити на добудову лікарні Охматдит. Щодо 1 млрд гривень, що залишився: відповідно до норм Бюджетного кодексу розподіл таких коштів, здійснюється Кабінетом Міністрів України за погодженням з бюджетним комітетом", - заявив Яценюк. Прем'єр або збрехав, або помилився. Кабмін отримав для себе капітальних видатків не 1, а 2 млрд гривень. Хоча в початковому проекті на капітальні витрати для себе Уряд взагалі просив 4,5 млрд гривень (при тому, що в 2014 році було вони становили 2,5 млрд гривень). Скоротивши на 2 млрд свої апетити, Уряд намалював нову статтю видатків - Державний фонд регіонального розвитку. Такі фонди, на жаль, дуже нагадують практику Віктора Януковича, який полюбляв створювати Держагентства з націнвестицій та управління Нацпроектами чи Держагентство екологічних інвестицій.
Метушню зі складанням кошторису країни найкраще, мабуть, ілюструють чудернацькі операції із бюджетом Генеральної прокуратури. У 2014 році її бюджет складав 3 млрд гривень. У першому проекті бюджету, ще в середині грудня, його скоротили до 2,8 млрд гривень. Потім, наприкінці січня, збільшили навіть у порівнянні з минулим роком – до 3,85 млрд гривень. За останню цифру і голосували депутати. Однак у кінцевому опублікованому варіанті бюджет відомства Віталія Яреми складає всього 2,9 млрд гривень.
Загальні ДОХОДИ зменшили на 1 млрд гривень - до 451,8 млрд гривень. Всього зміни трркнулися лише п яти із майже сотні статей доходів.
Податок на додану вартість +1737Судовий збір -478.41 Плата за надання адмініпослуг -480Податок на прибуток підприємств -620 Рента за видобування газ -1047.99
Уряд "скосив" 1 млрд гривень ренти для газовидобування. Діючі підвищені вже в 2014 році ставки складали 28 і 15% (для покладів до та відповідно більше 5 км.). У грудні Уряд пропонував збільшити податок до 70%, але у підсумку зупинився на співвідношенні 28 и 55%. За це і віддали голоси депутати. "Для природного газу, що реалізується не для потреб населення, 55 відсотків з покладів до п'яти кілометрів. І щойно прийнято рішення підняти з 20 до 28 з покладів понад п'ять кілометрів", - сказав Яценюк у залі Ради 28 грудня. Попри зменшення ренти, цю норму все ж таки можна вважати перемогою Уряду.
Дзьобак Володимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
