Соціальні виплати завжди були болючим питанням для українців. Державної допомоги вони чекають дуже довго. В окремих випадках - роками.
Боротьба чиновників за контроль над 10 млрд Фонду соцстраху з тимчасової втрати працездатності може залишити населення без соцвиплат.
Період безвладдя
Соціальні виплати українцям - оплата лікарняних листів, виплати по вагітності та пологах, допомога на поховання - затримують на два-три місяці. І це ще не найстрашніше. Не виключено, що найближчим часом виплати взагалі припиняться.
Виною тому - плутанина з керівництвом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Чиновники не можуть розібратися - хто є його офіційним главою і, отже, має право підписувати платіжні документи на здійснення виплат застрахованим особам.
Боротьба за крісло керівника фонду соцстраху з тимчасової втрати працездатності йде неабияка. Це не дивно - переможець зможе контролювати значні фінансові потоки: тільки в 2015 році бюджет фонду становить 9800000000 грн.
Через рік після свого звільнення колишній директор виконавчої дирекції Фонду Володимир Ткаченко за рішенням суду був відновлений на роботі. Володимир Вікторович, який починав свою кар'єру під керівництвом Наталії Королевської (був заступником голови, а потім головою виконавчого секретаріату партії "Україна - вперед"), проявив в цьому питанні завидну завзятість. За останній час він подав чотири позови про поновлення на роботі. У кінці-кінців справа потрапила до судді Голосіївського районного суду Києва Наталії Сальниковой, яка винесла вердикт на користь екс-керівника фонду.
З 8 жовтня 2015 року Володимир Ткаченко знову приступив до роботи. Відповідно до постанови суду, в. о. директора виконавчої дирекції Тамара Нагорна передала йому печатку та оригінали установчих документів. Але далі події розвивалися майже за детективним сценарієм. У приміщеннях Фонду відбулися зіткнення з "невідомими особами", блокувалися кабінети співробітників. А через короткий час таємниче "виплив" наказ Тамари Нагорної, яким з 5 жовтня Володимир Ткаченко звільнявся з посади директора. Сама Тамара Нагорна терміново поїхала у відпустку, залишивши «на господарстві» свого заступника Валерія Сітайло.
Кадровою ситуацією у Фонді вже зацікавилися депутати. Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення звернувся до Генпрокуратури та МВС з проханням розібратися з тим, що там відбувається. Але заручниками боротьби чиновників за "годівницю" виявилися українці. Адже Фонд розпоряджається коштами застрахованих осіб. А двовладдя у фонді може зупинити страхові виплати та матеріальне забезпечення для багатьох українців, які не отримають свої ж гроші, які щомісяця відраховуються з зарплати до Фонду соцстраху з тимчасової втрати працездатності. Такі відрахування повинні йти на оплату лікарняних, виплати по вагітності та пологах, допомога на поховання, санаторно-компенсацію курортного лікування і т.д., але за фактом далеко не завжди витрачаються на ці цілі.
У різний час різні керівники Фонду опинялися в центрі корупційних скандалів, проявляючи невгамовний "апетит" в "освоєнні" народних грошей. Один з останніх прикладів - СБУ спільно з Державною фінансовою службою України розкрили аферу, за допомогою якої співробітники Фонду соцстрахування привласнили понад 30 млн грн.За результатами торгів на закупівлю оздоровчих послуг протягом 2014 року Фонд витратив 44800000 грн. З них понад 30 млн грн були перераховані за підробленими документами на фіктивні фірми, а потім переведені в готівку і поділені між учасниками афери. За фактами ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах, фіктивного підприємництва, відмивання доходів та розтрати майна було відкрито кримінальну справу. Цікаво, що Володимир Ткаченко очолив виконавчу дирекцію Фонду соцстрахування з тимчасової втрати працездатності під час подій на Майдані - 7 лютого 2014 року. До цього він був першим заступником глави виконавчої дирекції. Звільнили чиновника 2 вересня минуло року з формулюванням "за грубе порушення трудових обов'язків".
Як крадуть гроші українців
Відпрацьовані роками схеми "освоєння" коштів Фонду корупціонерами особливою оригінальністю не відрізняються. Приміром, Фонд оплачував послуги дитячих таборів, санаторіїв і будинків відпочинку через фірми- "прокладки", які закуповували оздоровчі путівки і продавали їх Фонду з націнкою 20-25%. Самі оздоровчі установи "дякували" чиновників за лобіювання їхніх інтересів під час тендерів. Ще одне поширене явище - махінації з санаторними путівками, коли їх виділяють "своїм" людям або продають працівникам не з 50% -ою знижкою, а всього лише 20% -ою.
Схоже, чиновники не мають наміру розлучатися з настільки прибутковою "годівницею". У січні цього року в силу вступив Закон № 77-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці". Згідно з документом, на базі Фонду соцстраху з тимчасової втрати працездатності та Фонду соцстраху від нещасних випадків на виробництві має бути створений єдиний фонд. Відповідно до закону, він повинен запрацювати вже через півроку. Міністр соцполітики запевняв, що на створення єдиного Фонду знадобиться три місяці. У разі об'єднання двох "грошових мішків" тільки на адміністративних витратах можна було б заощадити від 300 до 500 млн грн. Але через десять місяців злиття фондів соцстрахування так і не відбулася. "Є багато зацікавлених осіб, які намагаються зупинити цю реформу і залишити все як є - коли ні держава, ні уряд, ні наше міністерство не має жодних важелів впливу на діючі фонди соцстраху", - пояснює Павло Розенко.
Такі заяви міністра звучать трохи дивно. Контроль над діяльністю виконавчої дирекції фондів соцстраху здійснює правління, яке обирається з представників трьох сторін соціального діалогу: влади (у тому числі і Мінсоцполітики, Мінфіну та ін.), роботодавців і найманих працівників в особі профспілки. А ще Мінсоцполітики здійснює держнагляд за діяльністю фондів соцстраху, а Кабмін, у свою чергу, контролює діяльність міністерства. Так що не можна сказати, що діючі фонди соцстраху "живуть своїм життям" і не підкоряються держорганам.
Швидше за все, зволікання з реорганізацією фондів пояснюється простим небажанням ламати роками сформовану корупційну систему. Адже причетні до неї чиновники поки можуть і далі розкрадати страхові внески українців.
Дзьобак Володимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
