Днями Президент Порошенко зробив приголомшливу заяву, вселивши масу надій в душі розлючених і зубожілих українських пенсіонерів. Виступаючи в Тернополі, він заявив, що вже в найближчому майбутньому пенсії підвищаться - але станеться це після того, як бюджет Пенсійного фонду різко розбагатіє за рахунок радикального збільшення надходжень, викликаного дворазовим підвищенням мінімальної заробітної плати.
ПЕНСІЇ ПІДВИЩАТЬ. НАСКІЛЬКИ?
«Тоді ми перейдемо до підвищення пенсій. Упевнений в тому, що в України в цьому фантастичне майбутнє.», - Пафосно заявив глава держави. Однак не уточнив, наскільки саме розбагатіють пенсіонери. Спробуємо розібратися.
Судячи із заяв уряду, в 2017 році українських пенсіонерів чекає два підвищення виплат. По-перше, пенсії проіндексують на 10,1% - правда, невідомо коли. Але коли це станеться (можливо - в наступному грудні), то аналогічно підвищаться і всі інші пенсії і виплати, розрахунок яких проводиться виходячи з розміру «мінімалки».
Однак в Кабміні пообіцяли, що на цьому не зупиняться. За словами міністра СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ Реви Андрія, на сьогоднішній день 40% всіх платників ЄСВ декларують мінімальну зарплату 1600 гривень, з якої і платять внески до Пенсійного фонду. Звідси, мовляв, і його хронічний дефіцит. Однак в наступному році, після того як мінімальна зарплата досягне 3200 гривень, відрахування в ПФ автоматично подвояться. За попередніми підрахунками уряду, це «доважок» складе 15 млрд гривень, що дасть можливість провести осучаснення пенсій.
- Детально про це розповісти не можу, тому що рішення ще не прийнято. Але що таке осучаснення пенсій? Це і є, по суті, рішення тієї проблеми, коли новопризначені пенсії набагато вищі за ті, які призначені раніше. Щорічно в Україні призначається близько 450-500 тисяч нових пенсій, і всі ті, які були призначені до початку 2016 року, вже відстають від новопризначених пенсій. Осучаснення якраз і передбачає підведення «старих пенсій» до нових. Яким чином це вийде зробити - відразу або поетапно - це питання ще обговорюється ... У нас 12 мільйонів пенсіонерів, ви можете порахувати, скільки нам потрібно осучаснювати, - розповів заст. голови Пенсійного фонду України Микола Шамбір.
За роз’ясненнями Мінсоцполітики, осучаснення пенсії - це її перерахунок з урахуванням середньої зарплати за останні три роки (у 2017 році для розрахунку візьмуть середні заробітки в країні за 2014-2016 роки). Розмір середньої зарплати потім примножать на особистий трудовий коефіцієнт пенсіонера, що враховує заробіток і стаж. Останній раз осучаснення пенсій проводили в 2012 році, хоча по закону Кабмін зобов’язаний це робити щороку.
Якщо все пройде так, як обіцяє влада, то найбільше від такого «осучаснення» виграють ті, хто пішов на пенсію чотири і більше років тому. Справа в тому, що в 2011 році середня зарплата в Україні, виходячи з якої розраховували пенсію для цих людей, становила 2633 грн, а в 2015-му - вже 4195 грн.
ДИЯВОЛ КРИЄТЬСЯ В ДЕТАЛЯХ
При цьому слід врахувати, що і індексація, і осучаснення торкнеться далеко не всіх.
- Осучаснення буде робитися індивідуально по кожному пенсіонеру, в залежності від заробітної плати та стажу. Хочу відразу зазначити, що не всі отримають підвищення, тому що найчастіше за рахунок різних доплат пенсія виходить більше, ніж буде при осучасненні, – уточнив Микола Шамбір.
За попередньою оцінкою, в рамках цього процесу пенсії перерахують лише 5 мільйонам пенсіонерів з 12-ти, отримувати вони будуть в середньому на 300 гривень більше, але при цьому великі пенсії зростуть більше, ніж маленькі (через індивідуального коефіцієнта). Тобто пенсіонеру з пенсією 1400 грн можуть додати 50-70 грн в залежності від його стажу роботи, а має 4000 грн - 400 грн і більше. В цілому ж, для переважної кількості простих пенсіонерів (з числа зазначених 5 мільйонів) сума підвищення в рамках осучаснення складе від 50 до 150 гривень. Решта 7 мільйонів взагалі залишаться «при своїх інтересах».
Втім, не виключений варіант, що осучаснення не буде взагалі і ні для кого - адже його планують здійснити за рахунок додаткових надходжень до Пенсійного фонду, які там нібито з’являться після дворазового підвищення мінімальних зарплат. Однак економісти і експерти не поділяють такого оптимізму і стверджують: бізнес буде запекло пручатися і всіляко ухилятися від податків (всі можливості для цього є) - відповідно, не буде і додаткових надходжень.
Але навіть при самому сприятливому сценарії будь-якого істотного поліпшення добробуту українських пенсіонерів не передбачається. «Звичайно, ми розуміємо, що мінімальна пенсія в Україні недостатня», - визнав Гройсман, і пообіцяв, що уряд буде регулярно (в міру економічних можливостей) повертатися до питання підвищення пенсій.
Від себе додамо: «недостатня» - це дуже м’яко сказано. Так, якщо до нинішньої мінімалки в 1247 гривень додати обіцяні 10% індексації, то вийде 1372 гривні - тобто близько $ 1,7 в день за нинішнім курсом (хоча в 2017-м економісти очікують подальшої девальвації гривні). Тоді як поріг бідності, встановлений Світовим банком, становить $ 1,9 в день.- Після кожного анонсованого підвищення пенсії я з нетерпінням чекаю, що і мені перепадуть якісь копійки, але мою пенсію зміни не стосуються, - скаржиться пенсіонерка Олена Геннадіївна. - Кілька разів зверталася за роз’ясненнями до Пенсійного фонду, але там одна відповідь: Вам не належить, так порахувала система! Є і ще один цікавий нюанс: пояснюючи розмір нової мінімальної зарплати, міністр соціальної політики Андрій Рева заявив: 3200 гривень - це реальний рівень прожиткового мінімуму в середньому по країні в 2017 році, і ця сума розрахована на підставі нового спожив-чого кошика. Тобто фактичний рівень бідності - 3200 гривень. Але коли мова заходить про пенсії та інших соціальних виплатах, то, за логікою чиновників Кабміну, він може бути ще менше. Таким чином, держава офіційно визнає, що мільйонам українських пенсіонерів доведеться і далі «заслужено відпочивати» з подачкою, яка в 2,5 рази нижче за межу бідності. Це і є ті «фантастичні» перспективи, обіцяні президентом.
ДО РЕЧІ
Яркий приклад того, як працюють задумки уряду на практиці - це пріснопам’ятне зниження ставки єдиного соціального внеску з 37% до 22%. Зменшивши податкове навантаження на бізнес, чиновники очікували збільшення заробітних плат для працівників і, відповідно, збільшення надходжень до Пенсійного фонду. Однак все сталося з точністю до навпаки: надходження різко знизилося, а дефіцит Пенсійного фонду зріс з 80 до 145 мільярдів гривень. За оцінками експертів, аналогічний ефект може дати і дворазове підвищення мінімальних зарплат.
НАКОПИЧУЙ ДЛЯ ДЯДЬКА
Експерти про ризики пенсійної реформи
Судячи із заяв з Кабміну, уряд все ж вирішив ввести в Україні з 1 січня 2017 року накопичувальну пенсійну систему. Тепер кожен українець молодше 35 років повинен буде відраховувати частину своєї зарплати на майбутню старість. Відповідно, вийшовши на пенсію, він вже не зможе претендувати на гарантовані виплати від держави, а жити на те, що заробив і відклав раніше. Якщо, звичайно, ці гроші не «згорять» у вогні інфляції, а залишки не розкрадуть різні розпорядники пенсійних коштів.
ЩО ПРО ЦЕ ДУМАЮТЬ ПРОВІДНІ УКРАЇНСЬКІ ЕКСПЕРТИ?
Президент Українського аналітичного центру
Олександр ОХРІМЕНКО:
- Що стосується накопичувальної пенсійної системи, то в умовах, що склалися в Україні вона категорично не підходить, так як це буде чергове і масштабне пограбування майбутніх пенсіонерів. Для того щоб ця пенсійна реформа дала позитивний ефект, потрібно щоб НБУ жорстко тримав курс гривні і не допускав її істотної де-вальвації. Але у нас тільки після Євромайдану національна валюта обвалилася в три з гаком рази - і такі стрибки в корені вбивають будь-які реформи в пенсійній сфері. Якщо брати період з 1996 по поточний момент, то за 20 років гривня девальвувала більш ніж в 13 разів. А так як внески на персональний пенсійний рахунок здійснюватимуться в гривні і виплати пенсії теж будуть в гривні, то девальвація за 20-30 років може знищити всі пенсійні накопичення і залишити людину в старості практично ні з чим.
Заслужений економіст України
Людмила СУПРУН:
- Перехід на накопичувальну пенсійну систему загрожує крахом усіх заощаджень українців, які вони будуть відкладати на майбутню пенсію. Чи не так далекі трагічні події 1991 року, коли відразу «згоріло» близько 150 млрд доларів - а це були гроші, які люди відкладали собі на старість, на чорний день. І практично всі вони залишилися без заощаджень. Зараз ця ситуація повторюється: крах банківської системи, падіння величезної кількості банків (їх уже близько 80). Чи можна вводити накопичувальну систему, коли в будь-який момент всі заощадження людини можуть бути «помножено на нуль», - питання риторичне.
Найбільшу загрозу в новій пенсійній системі представляють саме недержавні пенсійні фонди, які будуть використовувати кошти українців на власний розсуд, не несучи ніякої відповідальності у разі, якщо кошти будуть вкладені в неприбуткові проекти, сумнівні підприємства і просто фінансові афери. Я розцінюю це як спосіб ще раз відібрати гроші у ПФУ і у громадян. На даному етапі це просто чергове пограбування майбутніх поколінь пенсіонерів.
Міністр соціальної політики
Андрій РЕВА:
- Запровадження накопичувальної системи в країні неможливо, поки немає «залізних гарантій» збереження і примноження пенсійних накопичень. Якщо ви кладете гроші на пенсійний накопичувальний рахунок, то як мінімум не повинні втратити їх вартість через інфляцію. У позаминулому році інфляція була 49%. Де ви знайдете спосіб вкладення, який дасть вам більше 49%? Ніде! Якби пенсійні гроші просто помістили в банк, то вони б знецінилися. Тобто держава «кинула» б своїх громадян. Тому вводити накопичувальну пенсійну систему можна тільки тоді, коли економіка стабільна, зарплата громадян настільки висока, що вони здатні зі свого заробітку відкладати собі на старість. А держава гарантує, що люди як мінімум не втратять, а насправді примножать свої пенсійні накопичення.
Щоб громадяни повірили державі, потрібні залізні гарантії. А їх поки немає. Якби була довіра, то в бюджет могли б надійти сотні мільярдів гривень. Ми сподіваємося, що ситуація в країні нормалізується і накопичувальний рівень стане можливим.
Від себе зауважимо, що ці слова Андрій Рева виголосив буквально за тиждень (30 листопада) до того, як Кабмін оголосив про наміри ввести з 1 січня 2017 року накопичувальну систему. Виходить, що в уряді все-таки розуміють всю несвоєчасність такого кроку, проте свідомо на нього йдуть.
А навіщо?
Олександр ГРАДОВ
Дзьобак Володимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
