Олена Миколаївна – 84-річна мешканка Донецька – отримала інвалідність ще до виходу на пенсію. На початку конфлікту родичі жінки, які також живуть в Донецьку, допомогли їй стати на облік в управлінні Пенсійного фонду на підконтрольній Україні території. Однак після введення механізму контролю за проведенням виплат ВПО за місцем їхнього фактичного проживання Олена Миколаївна пенсію отримувати перестала.
Наразі Олена живе в Донецьку. Через погіршення стану здоров’я вона ледь пересувається і не може виїхати з міста. Коштів на оренду квартири чи родичів на підконтрольній території, які б допомогли перетнути лінію зіткнення та стояти у довгих чергах, Олена Миколаївна не має.
Подібних історій, працівники «гарячих ліній» Норвезької ради у справах біженців та громадської ініцативи «Донбас SOS» знають безліч. Люди, що опинилися у такому становищі, як Олена, звертаються сюди дуже часто.
Саме тому нещодавно у Сєвєродонецьку та Краматорську відбулися обговорення можливих механізмів відновлення пенсійних виплат на тимчасово окуповані території. У обговореннях взяли участь громадські та гуманітрані організації, голови управлінь соціального захисту населення, Пенсійного фонду, Ощадбанку, а також народні депутати.
НЕВИПЛАТА ПЕНСІЙ – ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЇ
На 1 серпня 2014 року на обліку в управліннях Пенсійного фонду України було зареєстровано 1 мільйон майже 300 тисяч пенсіонерів, які проживали на тимчасово окупованих територіях. За півтора роки кількість пенсіонерів, які зареєструвалися як ВПО та отримували пенсію склало 956 тисяч осіб і вже на початок цього року їх стало майже 550 тисяч.
-Така ситуація є порушенням законодавства Україна, – зазначає координатор з захисту та адвокації Норвезької ради з питань біженців в Україні Наталія Новакова, – адже право на отримання пенсії у нас закріплено в Конституції, а також у базовому Законі про державне пенсійне страхування, а також є порушенням Європейської конвенції з прав людини. Ми вважаємо таку ситуацію потрібно змінювати.
ГРУЗИНСЬКИЙ ДОСВІД ТА ВЕРИФІКАЦІЯ
Наталія Новакова наводить приклад практики інших країн з подібними конфліктними ситуаціями, як-то Грузія чи Молдова. За її словами, уряди цих держав прийняли позицію, що люди на окупованих територіях – їхні громадяни, які все життя сплачували пенсійні внески і платили податки, тому їх не мають позбавляти цього права.
Наразі, аби пенсіонери з окупованих територій України отримували виплати, вони мають отримати статус ВПО, проживати на підконтрольній території та проходити ідентифікацію. Але не всі мають змогу це зробити. Координатор з адвокації ГО «Донбас SOS» Ольга Гвоздьова каже, що пенсії треба відкріпити від статусу ВПО. Саме це вона разом з іншими організація пропонує зробити урядові. А крім того, вже навіть розробили відповідний механізм, який дозволив би відновити виплату пенсій тим, хто проживає на тимчасово окупованих територіях. За ним пропонується, аби ті громадяни, які можуть виїхати на підконтрольну територію, закріплюються за управліннями Пенсійного фонду і отримують свої виплати на картку, періодично виїжджаючи і проходячи фізичну ідентифікацію.
-Для Пенсійного фонду головне, аби особа, яка має право на пенсію, була жива і саме вона отримувала виплати, – розповідає координатор з адвокації ГО «Донбас SOS» Ольга Гвоздьова. – Це не проблема, і не проблема отримувати без довідки ВПО. Насправді в 2014 році ще до введення довідки ВПО така пенсія платилася людям. Ми хочемо це закріпити на рівні постанов.
ЩО РОБИТИ З ІНВАЛІДАМИ?
Однак, залишається категорія маломобільних громадян, які не можуть виїхати. Тут планують залучати міжнародні організації, які працюють на окупованих територіях.
-Ми (з міжнародними організаціями – ред.) розмовляли не публічно, – зазначає Ольга Гвоздьова. – Тому я не можу зараз говорити публічно від міжнародних організацій. Але в принципі той меседж, те повідомлення, які ми отримали, – це все можливо. Але це мусить виходити ініціатива від уряду. Тобто у міжнародних організацій є практика посвідчувати особу, є практика розширення мандату. Це все можливо, але також потрібна ініціатива від уряду.
ЗАКОНОПРОЕКТ ЧЕКАЄ НА ПРИЙНЯТТЯ ПОНАД РІК
Народний депутат України Наталія Веселова – одна із авторів законопроекту № 4257 від 17.03.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення громадян України, які проживають у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження». За її словами, там прописаний увесь механізм отримання пенсій людям, які живуть на тимчасово окупованих територіях. Згідно законопроекту жодних виплат на непідконтрольну частину не потрапить. Натомість пенсіонери мають виїжджати за коштами, не оформлюючи статусу ВПО.
-Загалом у нас питання виплати пенсій урегульоване Конституцією України, – розповідає Наталія Веселова, – Але Кабмін створює такі умови, за якими громадяни не можуть отримати свої законні пенсії. І проблема в тому, що Кабмін не вносить невиплачені пенсії як державний борг. Він у своїх звітах показує це, як економію.
Напрацювання щодо відновлення пенсіонерам на окупованих територіях виплат громадські організації планують передати на розгляд Кабміну та Верховній Раді на початку травня.
Ірина Мартинова
Дзьобак Володимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
