Кабмін пропонує поступово підняти страховий стаж до 35 років

Кабмін схвалив законопроект про пенсійну реформу та спрямував його в Нацраду реформ при Президенті.

У презентації законопроекту в контексті потреби вирішення проблеми дефіциту Пенсійного фонду (в 2017 році очікується на рівні 141,5 млрд грн, покривається за рахунок коштів держбюджету, - ред.) наведені розрахунки, згідно з якими (цитата - див. нижче графіку) «зростання тривалості страхового стажу до 35 років відповідає власним надходженням бюджету Пенсійного фонду для забезпечення виплати пенсії у мінімальному розмірі».

В інформ-матеріалах уряду констатується, що проект пенсійної реформи передбачає поетапне збільшення трудового стажу для виходу на пенсію з 25 до 35 років: "Пенсія за віком 60 років призначатиметься при наявності страхового стажу 25 років [з 2018 року, з нинішніх 15 років, - ред.]. Кожні 12 місяців вимога до розміру страхового стажу буде збільшуватися на 1 рік. І в 2028 році, щоб отримати пенсію за віком, необхідно буде мати 35 років страхового стажу".

Для стимулювання продовження роботи після досягнення пенсійного віку пропонується залишити чинну систему доплати за більш пізній вихід на пенсію - 0,5% від нарахованої пенсії за кожен додатковий місяць страхового стажу (або 6% за рік). У разі виходу на пенсію з відстрочкою більше п`яти років такий бонус складе 0,75% від нарахованої пенсії за кожен місяць страхового стажу після досягнення 60-річного віку (або 9% за рік).

Якщо у 60-річного громадянина не буде зазначеної тривалості страхового стажу, він має право вибрати: доопрацювати необхідну кількість років або отримати необхідну тривалість страхового стажу для призначення пенсії у віці від 60 до 63 років.  Компенсувати можна буде до п`яти років відсутнього стажу. Ці правила будуть діяти з урахуванням перехідного періоду підвищення пенсійного віку жінкам.

Починаючи з 1 січня 2019 року, особам, у яких страховий стаж становить 15 років, пенсія за віком призначатиметься в 65 років. Громадяни, у яких відсутній страховий стаж тривалістю 15 років, матимуть право на призначення державної соціальної допомоги, після досягнення 65 років, виходячи з сукупного доходу сім`ї.

Зауважимо, що законопроект щодо пенсійної реформи передбачає скасування особливих умов виходу на пенсію (крім військовослужбовців). Так, із 1 січня 2018 року скасовується право на призначення пенсій за вислугу років для працівників освіти, охорони здоров`я, соціального захисту та інших.

Крім того, заплановані

- заміна механізм відшкодування пенсій за віком на пільгових умовах на сплату роботодавцем підвищеної ставки єдиного внеску розміром 15 та 7 відсотків за працівників, зайнятих на роботах, передбачених списками № 1 та № 2;
- запровадження з 01.01.2019 року через накопичувальний пенсійний фонд накопичувальних професійних пенсійних програм для окремих категорій осіб віком молодше 35 років.

У проекті пенсійної реформи, підготовленому урядом, також пропонується визначити на законодавчому рівні механізм щорічної індексації (перерахунку) пенсій для захисту від інфляції: із урахуванням фінансових можливостей солідарної системи, але не менш ніж на 50% росту середньомісячних зарплат за три роки та на 50% індексу споживчих цін.

Проектом реформи також передбачено осучаснення пенсій – через введення нової формуми нарахування пенсій за єдиним підходом для «старих» і «нових» пенсіонерів із використанням показника середньої зарплати на рівні 3764,40 грн (раніше - в залежності від року призначенні пенсії від 1197,91 грн до 3764,40 грн).

Як наслідок, пенсія зросте в 5,6 млн грн: у 1,3 млн - на суму до 200 грн; у 1,2 млн – на 200-500 грн; у 2 млн – на 500-1000 грн; у 1,1 млн грн – на понад 1000 грн.

Для осучаснення пенсій з 01 жовтня знадобиться 11,2 млрд грн (при тому, що за 4 місяці від підвищення мінімальної зарплати були надходження на рівні 7,9 млрд грн, решта необхідних коштів має надійти в травні-вересні). У 2018 році для цього буде потрібно 30,7 млрд грн. Уряд очікує, що 23,7 млрд грн. буде отримано за рахунок власних надходжень до Пенсійного фонду та ще 7 млрд грн – за рахунок додаткових надходжень від ініціатив, передбачених законопроектом.

Крім того, проектом пенсійної реформи передбачене

- скасування оподаткування пенсій працюючих пенсіонерів;

- перенесення запланованого підвищення соцстандартів на 5% на 1 жовтня (не з 1 грудня), внаслідок чого мінімальна пенсія становитиме 1373 грн; підвищення пенсій торкнуться 9 млн пенсіонерів.

Довідково

За даними Кабміну, із 12 млн пенсіонерів 8 млн отримує мінімальну пенсію 1312 грн (з травня ц.р), яка становить лише близько 50% вартості «споживчого кошику» фактичного прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Середній розмір пенсії по Україні становить 1828 грн (станом на 01.04.17).

Останнє осучаснення пенсій проводилось у травні 2012 року, тоді як мінімальну зарплату підвищували 9 разів. Як результат має місце дискримінація пенсіонерів за роком виходу на пенсію – розмір пенсій за однакової кількості страхового стажу та заробітку може відрізнятися більш ніж у 3 рази.

У Кабміні констатують, що 25% зайнятого населення не сплачує ЄСВ (16,3 млн осіб – зайняте населення). Із 26 млн населення віком від 18 до 60 років страхові внески на постійній основі самі сплачують 10,5 млн, за 1,5 млн - сплачує держава.