Не так давно “Економічна газета” оприлюднила статтю під назвою “Всі там будемо”. Де “там”? А на пенсії. Так уже ведеться: людина змолоду йде до цього рубежу – працює у поті чола, вірячи, що заробляє собі “на старість”. Не варто зараз ворушити гнів і образу людей похилого віку, які роками чесно дбали, щоб їхні пенсії були гідними їхньої багаторічної праці. У нашій країні цього не сталося: 80 відсотків нинішніх пенсіонерів живуть за межею бідності. Надія зажевріла, коли у суспільстві впритул заговорили про пенсійну реформу, яка повинна, по-перше, встановити справедливий підхід до призначення пенсій (оскільки пенсійна система перетворилася на зрівнялівку), а, по-друге, збільшити їх розмір. Без перебільшення, на презентацію Концепції пенсійної реформи в Україні, яку оприлюднив із трибуни Верховної Ради Прем’єр-міністр Володимир Гройсман, очікували, як кажуть, і старі, і молоді, бо для одних – це можливе підвищення якісного рівня життя сьогодні, для інших – орієнтир на забезпечення власної старості у майбутньому.
Зізнаємося, що “Перемога” попросила прокоментувати для наших читачів основні аспекти Концепції пенсійної реформи відповідальних працівників Фастівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області. Але вони відмовилися це зробити, пояснюючи свою відмову можливими змінами при затвердженні власне Закону про пенсійну реформу.
Та для нашої газети є принциповим надавати своїм читачам інформацію (та ще й таку, про яку говорить вся країна) своєчасно, тому спробуємо самостійно висвітлити найважливіші урядові пропозиції стосовно змін у пенсійному законодавстві, які парламентарі повинні розглянути і ухвалити до завершення цієї сесії у липні.
Було б доречним з’ясувати, а власне чому українська пенсійна система потребує негайних змін? Відповідь безапеляційно дає статистика: цьогоріч дотація Пенсійному фонду України з державного бюджету становить 141,3 мільярда гривень. Це майже половина від суми, необхідної для виплати всіх пенсій у державі! Якщо ситуації не виправити, то згодом не буде можливості не тільки підвищувати пенсії, а й взагалі виплачувати їх, зазначив під час презентації Концепції парламентарям Володимир Гройсман. Показник демографічного навантаження в Україні більш ніж удвічі більший, ніж у країнах ЄС: 12 мільйонів пенсіонерів на 12 мільйонів легально працюючих. У Фастові та Фастівському районі ситуація ще складніша: на 100 працюючих 189 пенсіонерів! До речі, забезпеченість власними коштами потреби на виплату пенсій та грошової допомоги понад 28-ми тисячам пенсіонерів Фастівського об’єднаного управління Пенсійного фонду склала минулого року лише близько 21 відсотка.
Коли йдеться про якісь зміни у пенсійному забезпеченні, зазвичай тих, хто ще працює, найбільше хвилює, а чи не підвищать пенсійний вік. Нагадаємо, що сьогодні він складає 60 років (для жінок – поки що – 58). Уряд не збирається змінювати цю норму, а віднайшов механізми вирішити проблему Пенсійного фонду без підвищення пенсійного віку. Для того, щоб вийти на пенсію за віком, сьогодні потрібні дві умови – досягнути 60-ти років і мати мінімальний страховий стаж не менш як 15 років. А за пропозицією Уряду з 1 січня 2018 року пенсія за віком в 60 років призначатиметься за наявності страхового стажу в 25 років. Кожні 12 місяців вимога до розміру страхового стажу буде збільшуватись на один рік. І в 2028-му, аби отримати пенсію за віком, необхідно буде мати вже 35 років страхового стажу.
(Закінчення на стор. 2) Особи, в яких на момент призначення пенсії необхідної кількості страхового стражу не буде, зможуть обрати: допрацювати або купити необхідну кількість років (але не більше п’яти). До слова, цікаво знати, скільки коштуватиме “купівля” стажу, якого не вистачає для призначення трудової пенсії? Передбачається, що страхові внески до Пенсійного фонду складатимуть 704 гривні за місяць, 8448 гривень – за рік, і максимально 42240 гривень – за п’ять років.
Починаючи з 1 січня 2019 року особам, у яких страховий стаж складатиме 15 років, пенсія за віком призначатиметься у 65 років. Особи, які не зароблять 15-ти років страхового стажу, матимуть право на призначення державної соціальної допомоги після досягнення 65-ти років за сукупним доходом сім’ї.
Зважаючи на те, що багато українців, особливо у дев’яності роки, працювали неоформленими, можна припустити, що вони ризикують не назбирати 25-ти років страхового стажу. Вже зараз є очевидним, що саме це нововведення – збільшення мінімального страхового стажу для призначення пенсії з 15-ти до 25-ти років – і стане приводом для найгарячіших дебатів у Верховній Раді. Розмір пенсії, червоним проходить через запропонований Урядом документ, прямо пропорційно залежатиме від тривалості страхового стажу і заробітку, тобто визначатиметься за формулою.
Не менш за те, чи не збільшуватиметься пенсійний вік, українців, особливо нинішніх пенсіонерів, хвилює питання щодо підвищення розміру їхніх пенсій. Уряд пропонує вже із 1 жовтня перерахувати, іншими словами, осучаснити пенсії, які не змінювались останні п’ять років, що ліквідує дискримінацію пенсіонерів за роком виходу на пенсію. Зараз розмір пенсій за однакової кількості років страхового стажу та заробітку може відрізнятися у два з половиною раза, оскільки середня заробітна плата, яка застосовується при обчисленні пенсій, зростала, а самі пенсії не переглядалися. При перерахунку пенсій буде застосовуватися показник середньої заробітної плати на рівні 3 тисячі 764 гривні 40 копійок. Осучаснення пенсій загалом торкнеться 5 мільйонів 600 тисяч українських пенсіонерів, констатував, роз’яснюючи деталі Концепції пенсійної реформи, Володимир Гройсман. Вони отримають підвищення від двохста до тисячі і навіть більше гривень щомісячної доплати.
Також із цієї ж дати уряд пропонує скасувати 15-відсоткове зниження пенсій працюючим пенсіонерам. Зокрема, із 12-ти мільйонів пенсіонерів у нашій країні 2 мільйони 300 тисяч працюють. У Фастові і Фастівському районі нині 6900 працюючих пенсіонерів (більше 24 відсотків). Якщо Верховна Рада погодиться зі скасуванням податку на пенсії, то ті, хто працює, отримуватимуть зарплатню і пенсію у повному обсязі.
Окрім цього, є ще одна досить позитивна урядова пропозиція: підвищити соціальні стандарти вже з 1 жовтня, а не з 1 грудня, як передбачає бюджетний закон, а це означає, що мінімальна пенсія зросте до 1373 гривень.
Серед основних положень Концепції пенсійної реформи і ліквідація спеціальних пенсій, на які до цього часу мають право близько 300 тисяч колишніх депутатів, державних службовців, суддів, прокурорів, службовців органів місцевого самоврядування, науковців. Спеціальні пенсії, які вже призначені, виплачуватимуться й надалі. Зміни стосуватимуться лише пенсіонерів, які виходитимуть на пенсію після набрання чинності відповідного закону. Варто знати й про те, що з 1 січня 2018 року також планується скасувати право на призначення пенсій за вислугу років для працівників освіти, охорони здоров‘я, соціального захисту та інших. Пенсії за вислугу років призначатимуться лише військовослужбовцям.
Також у Концепції пенсійної реформи є низка пропозицій щодо пенсійних виплат для пенсіонерів, які раніше працювали на шкідливих виробництвах, і звільнення Пенсійного фонду від страхових виплат, що не забезпечені надходженням страхових внесків. Одним словом, змін до пенсійного законодавства пропонується так багато, що експерти все частіше стали говорити не про пенсійну реформу, а про пенсійну революцію. Знову ж таки, після останнього “інспектування” дій нашого Уряду щодо проведення пенсійної реформи Міжнародним валютним фондом посилилися сумніви, а чи взагалі деякі із пропозицій набудуть реальних обрисів. До речі, саме після від’їзду 28 травня місії МВФ стала зрозумілою й позиція працівників нашого Пенсійного фонду, які відмовилися від будь-яких коментарів перспектив майбутнього пенсійного законодавства. Зокрема, представники МВФ не схвалили наміри Уряду України осучаснювати пенсій на постійній основі, тобто щорічно, а також скасувати оподаткування пенсій працюючих пенсіонерів. Не погодилися вони і з тим, що наш Уряд хоче знизити у формулі розрахунку пенсій коефіцієнт оцінки вартості років стажу з 1,35 до 1,0. Є й інші рекомендації щодо презентованої Концепції пенсійної реформи, ігнорування яких, як ми розуміємо, може вплинути на подальше співробітництво із МВФ. Нічого конкретно ми не дізналися про введення про введення особистих накопичувальних рахунків, створення державного накопичувального фонду, про що так багато говорилося. Чи стане Концепція законом, залежатиме від парламенту, більшість у якому, звичайно ж, розуміють, що відкладати проведення пенсійної реформи вже неможливо. Ситуація із пенсійним реформуванням настільки серйозна, що Прем’єр-міністр України заявив, що піде у відставку, якщо його не здійснить. Єдине, що можна сказати напевно у переддень розгляду нового пенсійного законопроекту (до речі, ще не опублікованого), що зменшувати пенсії не будуть…
Зоя ЗІНОВ’ЄВА
Дзьобак Володимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
