Як буде працювати монетизація пільг на проїзд

Кабінет Міністрів України запровадив монетизацію пільг на проїзд на всіх видах транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах.

Фінансування витрат із надання готівкових пільг здійснюватиметься за рахунок місцевих бюджетів. Розмір щомісячної виплати визначається шляхом множення середньої вартості проїзду в міському комунальному транспорті на 30 поїздок. Крім того, Кабмін затвердив порядок надання пільг у грошовій формі, дія якого поширюється на окремі категорії громадян, які мають право на ці пільги. При цьому органи місцевого самоврядування зможуть розширити перелік таких осіб. 

Фінансувати проїзд всіх категорій пільговиків повинні місцеві бюджети з розрахунку вартості 30 поїздок в міському комунальному транспорті. Це приблизно 150-200 грн на місяць на одного пільговика, в залежності від регіону. Тим, хто має право безкоштовно їздити міжміськими маршрутами, додадуть до цієї суми 20%, а інвалідам 1 та 2 групи суму подвоять. Зазначено, що місцева влада має право розширити як перелік пільговиків, так і збільшити кількість оплачуваних поїздок.

На сьогодні найчисленніша категорія "безкоштовних їздців" – пенсіонери: їх більше 12 млн осіб, або майже 30% населення країни. Також безкоштовно їздять учасники війни, бойових дій (в тому числі АТО), інваліди 1 групи, чорнобильці 1 та 2 категорії, жертви політрепресій.

"Пільги будуть надаватися або в безготівковій, як є зараз, або готівковій формі. Це норма Закону. Зважаючи на те, що пільги на транспорт зараз фінансуються з місцевих бюджетів Кабмін надав право саме місцевим органам вирішувати питання безготівкової чи монетизованої форми пільг", - написав у Facebook віце-прем'єр-міністр Павло Розенко. 

Таким чином, рішення уряду на місцях набуде чинності тільки тоді, коли місцева рада прийме рішення про "монетизацію" пільг.

За його словами, органи місцевого самоврядування отримали право встановлювати будь-яку кількість поїздок для пільговиків - але не менше, ніж диктує мінімальна соціальна норма. Тобто не менше 30.

"Обмежень у "30 поїздок у місяць" уряд не затверджував. Було затверджено мінімальну соціальну норму. Це гарантія. Нижче якої місцевий орган влади не має право розраховувати монетизовану виплату пільговику", - прокоментував чиновник.

Скільки

Всі пільговики повинні отримати певну суму, яка різна для кожної області, але однакова всередині її. Так, наприклад, згідно з підрахунками Кабміну, пільговикам Вінниччини належить за 7 поїздок в місяць на тролейбусі і трамваї, 8 на міському автобусі і 8 на приміському транспорті (електричка, автобус, кількість однакове для всіх регіонів). А в областях, де є міста з метро (Київ, Харків, Дніпро) оплатять 7 поїздок на метро, по 5 на трамваї, тролейбусі, автобусі і по 8 – на автобусі і електричці (в межах області). Проїзд на маршрутках не враховується – пільговики платитимуть, як і всі. Для Києва і області виходить приблизно 200 грн на місяць на пільговика, незалежно від числа поїздок і місця проживання.

Де видадуть

Виплати проводитимуть підрозділи Мінсоцполітики за місцем проживання пільговика. Гроші нараховуватимуть автоматично і щомісяця на пенсійні або інші картки, або приноситимуть разом з пенсією або держдопомогу по інвалідності, або виплачуватимуть на пошті. А ось іншим пільговикам (наприклад, АТО) для отримання грошей необхідно подати заяву до органу Мінсоцполітики. У разі будь-яких проблем з виплатами потрібно теж йти туди із заявою.

Якщо в якійсь області монетизацію не введуть, то пільговики з інших регіонів, які приїхали туди у справах, на лікування тощо, можуть отримати іменний квиток (довідку до звичайного квитка) і їм оплатять проїзд за місцем проживання.

Експерти

Експерти по різному оцінюють рішення Кабміну. Старший консультант з питань соцзахисту населення Інституту місцевого розвитку Антон Левицький впевнений, що заміна пільг на проїзд їх оплатою правильна:

"Зараз усі перевізники країни недоотримують з бюджету близько мільярда гривень на рік за рахунок того, що немає обліку пільговиків. Хоча 30 поїздок на місяць – це не так багато".

Ініціатива по душі і директору Інституту з розвитку територій Юрію Ганущаку.

"Рішення Кабміну буде вигідно місцевим бюджетам. Після монетизації субсидій стане зрозуміло, скільки насправді коштують ці пільги країні. Адже раніше їх обсяг розраховуються майже "на око", а не за конкретною формулою, як буде тепер", – зазначає голова відомства.

Вдночас економіст Олександр Охріменко каже, що в депресивних дотаційних регіонах мало що зміниться:

"Уряд зняв з себе проблему фінансування монетизації пільг на проїзд і переклав її на місцеві бюджети. Але мало де в областях вистачить грошей, щоб її вирішити в повному обсязі – видавши кожному пільговику розрахункову суму готівкою, незалежно від того, використовує він її чи ні. Тому на місцях можуть все залишити як є: пільговики, як і раніше, їздитимуть безкоштовно, а перевізники – нестимуть збитки і "вибиватимуть" компенсації за пільговиків у місцевої влади".

Прем'єр-міністр Володимир Гройсман заявив, що треба провести верифікацію пільговиків для запровадження монетизації пільг на проїзд. 

"Що стосується пільгових перевезень, то хочу наголосити, що ми прийняли рішення про монетизацію. Треба зробити верифікацію цих пільговиків. Пільговики мають отримувати можливість для безкоштовного проїзду", - сказав Гройсман.

За його словами, це треба зробити, "щоб не списували кошти на цих пільговиків - треба верифікувати, і головне, якщо йдеться про монетизацію, щоб люди отримали ті ресурси, які їм визначили".