4 червня 2019 року Конституційний Суд України ухвалив Рішення у справі за конституційними поданнями 45 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України „Про пенсійне забезпечення“.
У Рішенні зазначається, що Законом № 911 встановлено як додаткову умову для призначення пенсії за вислугу років досягнення віку 50 років для працівників льотного та льотно-випробного складу, та 55 років для таких категорій:
- • соціального забезпечення,
- • артистів театрально-концертних й інших видовищних закладів, підприємств і колективів.
Відповідно до статті 51 Закону № 1788 пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Крім того, на думку Конституційного Суду України, внесення змін Законом № 213 до оскаржуваних положень Закону № 1788 щодо підвищення на п’ять років пенсійного віку для жінок, збільшення на п’ять років загального та спеціального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за вислугу років, здійснювалося без урахування юридичної природи призначення пенсії за вислугу років, визначеної статтею 51 Закону № 1788.
А саме того, що вказана пенсія встановлюється окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Щодо підвищення на п’ять років віку виходу на пенсію для жінок, а також збільшення на п’ять років загального та спеціального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за вислугу років для окремих категорій працівників, є такими, що позбавляють вказаних осіб права на соціальний захист і не відповідають конституційним принципам прав і свобод людини, соціальної держави.
У Рішенні КСУ зазначається, що законодавець, зрівнявши вік виходу на пенсію для чоловіків і жінок, зайнятих на визначених пунктами „а“, „б“, „в“, „г“, „д“ статті 55 Закону № 1788 роботах, що пов’язані зі шкідливим впливом на здоров’я та призводять до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком, скасував спеціальні гарантії щодо охорони праці і здоров’я жінок та встановлені спеціальні умови набуття права на пенсію за вислугу років.
Експерти стверджують, що обґрунтування рішення КС від 4.06.2019 №2-р/2019 дещо загубилось у розлогих цитуваннях законодавства та загальних словах про соціальне забезпечення. Але два висновки є визначальними. По-перше, «втрата професійної працездатності або придатності не пов’язана з досягненням працівником певного віку, тому не може бути умовою для призначення пенсії за вислугу років». По-друге, здоров’я жінок більш вразливе до шкідливих умов, а тому вони не можуть бути зрівняні з чоловіками за віком виходу на пенсію.
Тому КС визнав неконституційними положення п.«а» ст.54, ст.55 закону «Про пенсійне забезпечення». Утім, це рішення стосується лише окремих категорій: льотчиків, працівників освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення, спортсменів, артистів, а також інших професій, які згадуються в зазначених нормах.
Проте ця ж логіка чомусь не застосована, наприклад, до диспетчерів, бортпровідників та інженерно-технічного складу авіації, які також згадані в ст.54 закону. Тобто для них можна збільшувати і стаж, і вік, що дає право на пенсію за вислугу років. І цього винятку з логіки соціальної відповідальності держави Суд не пояснив.
Більше того, скасувавши положення закону, а не акти, якими до них уносилися зміни (принаймні так сформульована резолютивна частина рішення), КС фактично анулював умови для призначення пенсій за вислугу років. І доки парламент не прийме цих положень у новій редакції, у Пенсійного фонду є аргументи, аби не призначати цих пенсій взагалі. Хоча раніше Суд прямо в рішенні вказував ті норми, які мають залишитися в законі після втрати чинності змінами, що визнані неконституційними.
Дзьобак Володимир
РОЗДУМИ ПРО НАДВАЖЛИВЕ або ЧОМУ НАШІ ОЛІГАРХИ СТАЛИ МОГИЛЬЩИКАМИ НИНІШНЬОЇ УКРАЇНИ
